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绪论1

第一节 问题的提出1

第二节 研究的意义3

一 学术价值3

二 应用价值4

三 研究现状与文献综述5

四 主要研究方法8

第一章 欧盟农业环境给付的行政法理9

第一节 欧盟农业环境给付的蕴含9

一 农业环境给付的概念生成9

二 交叉遵守机制、财产权利及污染者付费原则11

三 自愿性环境管理协议13

第二节 生态目标与给付之间的关联14

一 确立私人财产属性中的环境管护义务14

二 环境给付行政的程序变革15

三 公众参与：更广泛的合作伙伴关系17

第二章 欧盟农业环境给付的基本原则20

第一节 农业环境给付中的污染者付费原则20

一 污染者付费原则的源起20

二 欧盟环境法上的污染者付费原则23

第二节 提供者获得原则39

一 提供者获得原则的独特内涵39

二 提供者获得原则的法律实践42

第三章 农业环境给付中的交叉遵守机制52

第一节 交叉遵守机制的溯源与变迁54

一 交叉遵守机制的背景：1970—2000年54

二 共同农业政策的中期审查与强制性交叉遵守的引入59

三 2008年的正常检查改革64

四 交叉遵守机制的最新发展69

五 小结75

第二节 法定管理要求（SMRs）75

一 引言76

二 农民义务的法律基础81

三 新法中关于农民13项法定义务的具体内容83

第三节 良好农业与环境条件（GAEC）111

一 引言111

二 GAEC农民义务的确定112

三 GAEC农民义务的具体内容116

四 良好农业与环境条件的等效措施119

第四节 主管控制机构指定123

一 主管控制机构的监管性要求123

二 成员国确定主管控制机构的做法124

三 小结125

第五节 交叉遵守控制程序126

一 控制的管理制度126

二 抽样检查128

三 报告制度130

四 小结133

第六节 违反交叉遵守与给付的削减134

一 法律依据134

二 计算给付削减的基准与方法136

三 小结141

第七节 农民交叉遵守信息与咨询的供给141

一 关于交叉遵守信息的供给141

二 交叉遵守信息供给的行政和财政工作分配142

三 农场咨询制度143

四 农场咨询制度的资金保障145

五 咨询的定位147

六 本章小结148

第四章 自然约束区域给付机制152

第一节 欧盟自然约束区域（ANCs）给付机制变革的正当理由153

一 为了改善欧盟援助资金的精准定位和使用效率154

二 平等对待欧盟农民159

第二节 欧盟自然约束区域（ANCs）给付机制的立法变革161

一 防止人口的减少，引入LFA计划：第75/268号指令161

二 认识土地的环境价值，重塑LFA计划：第1257/1999号条例163

三 归类为环境措施，促进LFA计划转型为NHP：第1698/2005号条例165

四 精准定位，ANCs扬弃LFAs：第1305/2013和1307/2013号条例168

第三节 欧盟ANCs给付机制与其他农业环境措施的关系176

一 农业环境协议176

二 交叉遵守规则178

第四节 小结和几点规律性认识179

一 小结179

二 结论：几点规律性认识182

第五章 农业环境措施给付185

第一节 农业环境措施项下给付的变迁185

一 农村发展政策的绿化185

二 农业环境措施的历史演进188

三 农业环境措施的一般原理和特点192

四 农业环境措施转变为农村发展政策的核心要点194

五 农业环境措施的适用198

第二节 自愿性农业环境合同200

一 一体化的预防与控制200

二 实施方式：合作伙伴与行政指导合同202

三 农业环境措施承诺的主要内容204

四 法定资格条件211

第三节 小结214

第六章 启示217

第一节 理念上的启示217

第二节 制度建构的启示219

结语222

主要参考文献224

后记233