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导言1

第一章 我国行政层级与行政区划的历史沿革3

一、我国历代行政疆域和行政区划的历史沿革3

二、新中国成立后我国行政区划与行政层级的历史沿革6

三、我国行政区划与行政层级演进的主要规律13

第二章 城镇化对行政层级与行政区划改革的新挑战21

一、改革开放以来我国城镇化进程与发展态势21

二、城镇化进程对现行行政区划与行政层级的六大挑战24

三、城镇化与行政区划、层级之间的内在机理分析27

第三章 几个大国行政层级与行政区划的比较研究30

一、法国：行政区划改革“大区”的设立30

二、英国：地方自治的典范33

三、美国：大都市区多中心体制与一体化改革36

四、加拿大：重组大都市区改革的典范42

五、大国行政区划和行政层级改革对我国的启示和借鉴46

第四章 我国省级行政区划改革研究52

一、我国省级行政区划现状分析52

二、我国省级行政区划存在的主要问题57

三、我国省级行政区划改革应遵循的基本原则58

四、我国省级行政区划改革的政策建议61

第五章 计划单列市改革研究68

一、计划单列的历史沿革68

二、城镇化进程中计划单列市面临的主要问题73

三、改革计划单列市的政策建议76

第六章 新设市问题研究——以中西部经济强县为例80

一、改革开放以来我国“市”一级的历史沿革80

二、经济强县率先设市的必要性与迫切性分析83

三、中西部地区经济强县评价原则86

四、中西部经济强县评价方法87

五、中西部地区经济强县分布88

六、中西部地区经济强县设市标准90

第七章 省直管县中的司法体制改革创新研究93

一、现行司法体制基本情况94

二、省直管县对现行司法体制的影响97

三、省直管县司法体制的路径选择102

四、深化省管县司法体制改革的保障要求107

第八章 构建动态调整的县级行政区等次体系112

一、城镇化发展使县级政区改革迫在眉睫112

二、主要理论建议评述116

三、日美借鉴：城镇结构、数量处于动态变化之中118

四、县级政区等次划分传统123

五、动态调整的县级行政区等次体系设想133

第九章 乡镇行政体制改革研究141

一、从历史角度思考乡镇行政体制改革141

二、新型城镇化对乡镇行政体制的影响153

三、经济发达乡镇的行政体制改革156

四、人口城镇化对乡镇行政体制的影响157

五、城镇化背景下乡镇行政体制中的问题159

六、城镇化进程中优化乡镇行政体制的建议167

第十章 跨区域行政体制研究173

一、已有的研究综述173

二、区域公共问题：概念与特征175

三、改革开放以来我国区域协作机制的创新实践177

四、目前区域协作机制存在的不足之处181

五、区域协作机制的国际经验183

六、创新我国跨区域行政管理体制189

第十一章 结语：适应新型城镇化进程优化行政层级与行政区划195

一、谨慎划小省级区域，增加省级行政区195

二、积极推进“县改市”、“镇改市”196

三、深入推进省直管县改革198

四、深化乡镇综合体制改革199

五、创新跨区域行政体制201

参考文献203

后记210