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一、中国社会保险的发展历程1

统包统筹——苏联模式的建立2

十年“文化大革命”国家不管，企业自己保险9

改革开放求发展——社会统筹与个人账户相结合12

二、中国社会保险的困惑21

与生俱来的歧视性——部分职工享受社会保险22

一花独放——政府独揽社会保险事业26

本是同根生，苦乐何不均——行业和地区差异31

不进则退——养老基金呼唤高回报率38

清算债务——到底有多少养老金变成国有资产45

巧妇难为无米之炊——企业效益低，保险费收缴难51

抹不干的眼泪——城镇贫困程度加剧59

三、社会保险面临的挑战65

世纪难题——中国人口老龄化66

红杏出墙——无法回避的失业现象72

一道难解的方程——医疗保险不保险78

并非不合理的负担——企业包袱越背越重86

大批“中人”退休——隐性债务显性化97

四、社会保险展望103

撑开庇荫的巨伞——扩大社会保险覆盖面104

全球的共同趋势——建立多支柱社会保险体制110

流动自如——加强统筹的可转移性，促进劳动力流动117

百花齐放——发挥私营部门的保障力量123

移花接木——住房与养老保险协调互补129