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绪论1

第一节　城市社区的发展是社会进步与文明的必然趋势1

一、“社区”是社会改革深化的必然结果1

二、社区的发展适应了家庭结构变化的需要5

三、社区的发展是适应人民生活水平不断提高的需要10

第二节　社区建设和研究的概况13

一、社区的涵义13

二、社区建设和研究的历程16

第三节　城市社区建设和研究的意义23

一、社区建设能促进城市管理科学化23

二、社区建设是加强社会主义精神文明建设的有效措施24

三、社区建设是加强社会主义民主政治建设的重要途径25

四、社区建设是推动我国适应经济全球化的必然要求26

第一章　城市社区建设的基本思路28

第一节　城市社区建设的指导思想和基本原则28

一、社区建设的指导思想28

二、社区建设的基本原则32

第二节　城市社区建设的主要内容39

一、拓展社区服务39

二、发展社区卫生40

三、繁荣社区文化41

四、关注社区环境42

五、加强社区治安43

六、发展社区教育45

第三节　城市社区建设的主要目标47

一、制定社区建设目标的依据47

二、我国城市社区建设的目标49

第四节　加强城市社区组织和队伍建设52

一、加强社区党组织建设52

二、加强社区居民自治组织建设53

三、建设高素质的社区工作者队伍54

四、各级党委和政府要把社区建设纳入工作日程57

第二章　城市社区管理60

第一节 城市社区管理的涵义和特征60

一、社区管理的科学界定60

二、社区管理的内容64

三、社区管理的作用69

第二节　城市社区管理的原则和模式71

一、社区管理的原则71

二、社区管理的模式75

三、社区管理的体制81

第三节　城市社区管理的发展与创新83

一、社区管理观念的更新83

二、社区管理方式的创新85

第三章　城市社区服务89

第一节　城市社区服务的内涵和功能89

一、社区服务的内涵89

二、社区服务的基本功能91

三、社区服务的基本特征92

第二节　城市社区服务的内容93

一、社会救助和福利服务93

二、为社区居民提供便民利民服务102

三、为社区单位的社会化服务108

四、为下岗职工的再就业服务110

五、为社会保障社会化服务111

第三节　完善城市社区服务的途径113

一、尽快完善社区服务功能113

二、提高社区服务基础设施承载能力114

三、合理调动和发展社区服务资源115

第四章　城市社区经济119

第一节　城市社区经济的涵义和特征119

一、社区经济的涵义119

二、社区经济发展的历程121

三、改革开放以来社区经济迅速发展的原因123

第二节 城市社区经济的结构特征和作用124

一、社区经济的结构特征124

二、社区经济的作用129

第三节 城市社区经济发展的基本措施133

一、树立社区经济发展大目标133

二、改革社区经济的经营体制134

三、以社区服务为根本，促进社区经济的健康发展137

第五章　城市社区文化142

第一节 城市社区文化的价值142

一、社区文化的涵义142

二、社区文化陶冶人们的思想情操145

三、健康的社区文化促进社区文明建设146

第二节 城市社区文化建设的内容147

一、社区文化活动147

二、社区文化服务153

三、社区文化管理155

第三节　整合社区文化资源158

一、充分发挥组织资源的作用158

二、合理规划配置社区文化设施资源159

三、调动社区文化人才资源161

四、建立多渠道社区文化资金投入体系162

第六章　城市社区人口165

第一节 人口因素直接影响社区的发展165

一、人口数量对社区发展的影响165

二、人口质量对社区发展的影响168

三、人口结构对社区发展的影响171

第二节 城市社区人口的特点172

一、城市社区人口的流动性172

二、城市社区人口老龄化的趋势176

三、由“单位人”向“社区人”的转化182

第三节　城市社区人口管理184

一、全面提高社区人的素质184

二、坚持计划生育和优生优育政策186

三、加强对社区流动人员的管理189

第七章　城市社区社会保障192

第一节　城市社区社会保障的特点和作用192

一、城市社区社会保障的含义和特点192

二、社区保障与社会保障的区别196

三、社区保障的作用197

第二节　社会保障体系的构成199

一、社会救助199

二、社会保险202

三、社会福利208

四、社会优抚与社会安置214

第三节 城市社区社会保障的实施和完善216

一、以社区为基础推进社会保障服务社会化216

二、明确社区组织职责，落实社区保障工作217

三、以社区服务为龙头完善社区保障体系220

第八章　城市社区党的建设223

第一节　社区党建工作是适应新形势的建设性工程223

一、社会变革对党的基层群众工作提出了新要求223

二、党员分布情况的变化使党组织面临新的工作任务225

三、社区是党组织开展群众工作的重要载体226

第二节　社区党的建设工作的重要任务228

一、开创社区党组织基层工作的新局面228

二、加强社区党员的教育工作232

三、社区党建要为建设和谐社区服务238

四、加强社区共青团组织的建设240

第三节 完善社区党建工作的途径244

一、提高认识，加强领导244

二、拓展新内容，探索新形式245

三、创建新机制，构建新格局247

后记（一）251

后记（二）253