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一、税收政策体系缺失，制约山西煤炭工业的可持续发展1

总报告山西煤炭工业可持续发展的税收政策研究1

二、山西煤炭工业可持续发展急需建立健全税收政策保障体系5

三、山西煤炭工业可持续发展的税种改革建议8

专题之一山西煤炭资源开发的历史反思与政策回顾16

一、山西煤发资源开发的历史进程17

二、国家对山西煤炭能源基地建设的政策演进21

三、煤炭资源开发对山西经济社会发展的影响24

四、山西煤炭资源开发的总体评价与深刻反思28

专题之二山西煤炭资源开发现状与政策机制缺陷36

一、山西煤炭资源开发长期积累的突出问题37

二、山西煤炭资源开发宏观管理政策的缺陷42

三、山西煤炭资源开发缺乏一套系统的财税政策支持45

一、全国经济社会发展中山西煤炭开发的优势与任务50

专题之三新世纪山西煤炭开发的任务与政策支撑50

二、山西新世纪发展战略中煤炭开发的地位和任务59

三、山西煤炭资源开发利用急需建立健全政策支撑63

体系63

四、山西煤炭资源保护和可持续利用政策支撑体系的构建65

专题之四现行煤炭税费政策的效果与问题研究69

一、山西省煤炭行业税费政策的现状70

二、山西省煤炭行业税费政策效果77

三、现行煤炭税费政策中存在的问题82

四、对策与建议91

专题之五煤炭资源保护与可持续利用的政策方式研究94

一、煤炭资源保护与可持续利用的责任界定95

二、政府可运用的政策方式96

三、政府政策方式的比较与选择101

一、市场经济国家矿业资源管理税费政策概况109

专题之六市场经济国家矿业资源管理税费制度的借鉴与思考109

二、市场经济国家矿业资源管理税费种类及内容116

三、对市场经济国家矿业资源管理税费政策的借鉴与思考122

专题之七煤炭开采的社会成本补偿与税收政策研究127

一、山西煤炭开采社会成本情况128

二、现行煤炭开采社会成本补偿性政策的不足137

三、建立补偿机制的根本途径是税收政策141

专题之八煤炭级差收入与税收应对措施研究146

一、煤炭资源级差收入的一般含义146

二、山西煤炭级差收入的现实表现与变化情况148

三、山西煤炭涨价收益分配失衡与现行煤炭资源税政策的问题152

四、应对煤炭级差收入新情况的税收政策156

专题之九煤炭资源保护与可持续利用的税收政策体系研究161

一、煤炭资源保护与可持续利用需要系统的税收政策支撑161

二、健全税收政策体系的目标和原则166

三、煤炭税收政策体系构架与改革内容170

四、调整财政分配体制，支持山西煤炭工业可持续发展177

专题之十煤炭收费的费改税趋势研究179

一、关于现行煤炭收费政策的梳理及征收情况180

二、现行煤炭收费存在的主要缺陷189

三、政府管理资源环境的经济方式应向税收化发展191

四、煤炭收费费改税的建议194

专题之十一煤炭资源保护与可持续利用的相关政策探讨197

一、山西煤炭资源保护与可持续利用的相关配套政策197

应坚持的原则197

二、山西煤炭资源保护与可持续利用综合配套政策的内涵199

三、山西煤炭资源保护与可持续利用的相关政策建议201

附录关于改革煤炭资源税的调研报告214

一、问题的提出：山西煤炭业“喜”中的近忧与远虑215

二、解决问题的途径：改革和完善煤炭资源税，强化税收在资源环境政策体系中的作用222

三、解决问题的基本思路：扩展功能，提高税额，进一步完善煤炭资源税228