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第一部分 危化品安全生产行政许可与监督3

第一章 危险化学品安全生产行政许可3

第一节 危化品建设项目的安全行政许可的定义3

一、危险化学品建设项目的界定3

二、危险化学品建设项目的分类4

第二节 安全行政许可的主要环节与要求6

一、“二审一验”环节6

二、“五报告一现场”环节6

三、行政许可要求7

第三节 危化品建设项目安全生产行政许可监管7

一、危化品建设项目安全生产行政许可监管模式8

二、模式运行的监管重点9

三、模式运行的注意事项10

第四节 危化品建设建设项目安全行政许可监管实践12

一、构建模式，归并监管12

二、细化许可，规范监管12

三、严格许可，加强监管14

第二章 危化品建设项目安全评价、设计专篇的质量管理与监督17

第一节 危化品建设项目安全评价、设计专篇的编制质量17

一、抓住关键重点，科学评价设计17

二、采取多媒体形式介绍报告18

三、按附件形式说明整改情况（问题整改情况表）18

四、加强中介机构报告编制的内审控制18

第二节 危化品建设项目安全评价、设计专篇专家审查质量18

一、对报告要提前通篇审阅18

二、提出整改建议意见具体化18

三、认真复查确认整改情况19

四、与被审方广泛交换意见19

第三节 危化品建设项目安全评价、设计专篇审查的组织19

一、针对项目选择专家19

二、提前送达专家审阅19

三、严格形式审查把好关19

四、实行报告质量通报制度19

第三章 危化品建设项目安全行政许可审查监督20

第一节 安全行政许可受理审查20

一、按照项目建设环节把好关口20

二、受理核查“二审一验”材料21

三、分别组织实施“二审一验”22

四、受理申领安全生产许可证23

第二节 安全行政许可的重点环节审查23

一、设立安全审查23

二、设施设计审查23

三、设施竣工验收24

第三节 安全行政许可的监管24

一、统一归并监管24

二、严格前置条件24

三、把握评价报告、设计专篇的质量25

四、提高企业安全准入条件25

五、落实安全行政许可审查责任26

第二部分 危化品安全生产管理与监督29

第四章 把握安全监管“三度”，解析安全监管问题29

第一节 把握安全监管“三度”，提升安全监管水平29

一、安全监管“三度”的含义29

二、把握安全监管“三度”30

三、安全监管“三度”应注意的几个问题31

第二节 解析危化品安全生产监管问题32

一、危化品安全生产监管职能定位32

二、构建危化品安全生产监管体系33

三、创新安全生产监管理念33

第三节 围绕安全生产主题解决安全监管问题34

一、安全监管的理念34

二、安全监管面临的三大主题35

三、安全监管要解决的三大问题37

四、安全监管的三大注意问题39

第五章 突破安全监管困境，创新安全监管局面41

第一节 概述41

一、我国的危化品安全生产形势41

二、客观审视当前安监工作形势42

第二节 妥善处理安全安监的三个关系43

一、妥善处理安监事业与区域经济同步发展的关系43

二、妥善处理综合监管和各负其责相得益彰的关系43

三、妥善处理专业监管和优化服务兼容辩证的关系44

第三节 创新安全监管工作，提升安全监管工作能力44

一、实现安监工作新突破44

二、加强基层安监建设45

三、加强安全监管的组织协调45

第四节 “5M1E”安全生产因素的监管模式46

一、“5M1E”因素概念及管理原则46

二、“5M1E”因素的监督与管理48

第五节 安全生产不安全因素分析与对策51

一、安全生产不安全因素分析51

二、安全生产不安全因素的控制措施54

第六节 安全生产关键影响因素的监管56

一、提高人的安全素质水平56

二、提高设备（机）装置的可靠性57

三、强化工艺控制的有效性58

四、三要素的“受控”管理59

第六章 转变监管方式，促进安全发展61

第一节 安全监管方式的转变61

一、采取措施适应转变61

二、实现“三化”管理的转变62

三、转变运行中应注意的问题64

第二节 现行的两种安全管理模式65

一、“四位一体”的管理65

二、链式安全管理67

第三节 创新安全生产监管模式72

一、安全生产监管模式沿革72

二、创新安全监管工作模式73

三、“引申法”的运用76

四、“三分引申”的监管方式80

五、“FFTTO”监管方式85

第七章 危险化学品安全生产监督检查90

第一节 规范督查的必要性90

第二节 统一督查的操作性90

一、规范督查程序90

二、统一督查形式91

三、统一督查方式91

四、统一操作格式91

第三节 实施督查的有效性91

一、坚持“有法必依、执法必严、违法必纠”原则92

二、坚持以事实为依据，以法律为准绳原则92

三、坚持“安全第一，预防为主”原则92

四、坚持技术督查和管理督查相结合原则92

五、坚持督查与服务相结合原则92

六、坚持教育与惩罚相结合原则92

第四节 监督检查工作要求92

一、计划安排实施92

二、督查具体到位93

三、隐患级别认定93

四、闭环方式督查93

五、体现服务职能93

六、灵活督查形式93

七、跟踪验证效果93

第五节 规范安全信息管理94

一、安全信息管理目的与作用94

二、安全信息管理形式与内容94

三、安全信息管理职责与范围95

四、信息管理工作要求96

第八章 事故隐患排查治理97

第一节 隐患排查治理概念97

一、基本含义97

二、实现过程97

三、危险隐患等级划定97

第二节 隐患排查治理环节99

一、认清当前形势99

二、学好三个文件99

三、围绕一个主题99

四、突出“333”行为99

五、开展四步工作99

六、填报三个报表99

第二节 隐患排查治理要求100

一、明责任100

二、建机制100

三、守原则101

四、深排查101

五、严执法102

第四节 隐患排查治理效果102

一、排查治理情况102

二、存在问题和不足104

三、主要对策措施104

第五节 百日督查深刻启示106

一、督查经过106

二、督查特点106

三、督查启示107

第九章 落实安全生产主体责任109

第一节 安全生产主体责任现状与对策109

一、安全生产主体责任的内涵109

二、安全生产主体责任的现状110

三、安全生产主体责任的对策112

四、企业主体责任的九项任务落实115

五、解决企业主体责任落实的问题118

第二节 企业主体管理和政府主导监管119

一、企业主体管理责任119

二、政府主导监管责任119

三、不断提升二个责任能力120

第三节 “三项行动”与“三项建设”120

一、深入开展“三项行动”122

二、全面加强“三项建设”123

三、积极推进“三全管理”124

第三部分 重大危险源与应急管理131

第十章 危险化学品生产企业应急管理131

第一节 应急管理概述131

一、应急救援预案131

二、加强应急管理工作的意义131

三、事故现场区域划分132

四、预案演练类型、任务及实施过程132

五、应急救援预案演练的作用133

第二节 应急管理现状与对策133

一、应急管理的基本原则133

二、应急管理的现状分析133

三、应急管理的对策建议134

第三节 应急管理模式137

一、一二四六八应急管理模式138

二、模式运行特点和作用139

三、模式运行的注意事项140

第十一章 重大危险源监控管理142

第一节 重大危险源管理概述142

一、危险源分类142

二、危险源的安全条件与不安全因素142

三、重大危险源监控要素143

四、重大危险源的监控要求144

第二节 重大危险源的监控管理145

一、实行重大危险源与危险隐患分级管理146

二、严格重大危险源的六大监管要素146

三、建立“五可”监控系统，实现多途径控制管理146

四、从基础管理入手，加强监督检查与建档147

第十二章 剧毒化学品的安全管理149

第一节 剧毒化学品管理概述149

一、剧毒化学品分类及特性149

二、剧毒品安全管理现状分析149

第二节 突出重点，优化管理150

一、修订完善相关管理制度150

二、突出六项整合管理150

三、统一规范备案材料150

四、明确监督检查频次151

五、实行网络远程监控管理151

六、建好“一企一档”管理151

第四部分 指导服务企业安全管理155

第十三章 “服务型”安全监管工作155

第一节 “服务型”安全监管概述155

一、现代安监服务的意义155

二、现代安监服务的内容155

三、把握服务监管环节156

四、开展十项安监服务157

五、服务监管工作要求157

第二节 专家会诊，答疑解难158

一、服务活动的概况159

二、活动的主要工作159

三、主要经验和不足160

第三节 指导服务的建议161

一、推行“三位一体”服务模式161

二、加大取证审查力度161

三、有效实施“复合监管”161

四、活动时间二天最佳162

第十四章 建安全管理模式，创企业安全文化品牌163

第一节 安全管理模式的建设163

一、构建安全管理模式的指导思想与基本原则163

二、现代企业安全管理模式的构思163

三、构建企业安全管理模式的实现措施164

四、安全管理模式创建的工作要求169

第二节 实践的经验总结169

一、“建模式创品牌”的策略意图169

二、构建运行模式的基本做法170

三、经验体会与不足172

四、管理模式的推广应用价值174

第三节 企业安全管理评估预警系统174

一、建立系统的目的与作用175

二、明确管理职责要求175

三、规范评估要素方法175

第十五章 企业班组安全管理建设180

第一节 班组建设概述180

一、班组建设的重大意义180

二、指导思想和目标要求180

第二节 管理建设内容及标准181

一、强意识181

二、守纪律182

三、严操作182

四、会处置183

第三节 具体管理建设要求183

一、高度重视184

二、严密组织184

三、达标考核184

四、评先创优184

参考文献185