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第一章 合同能源管理概述1

第一节 合同能源管理的概念、实质和特点1

一、合同能源管理的概念1

二、合同能源管理的实质4

三、合同能源管理的特点5

第二节 合同能源管理的基本模式及创新模式7

一、合同能源管理的基本模式7

二、合同能源管理的创新模式10

第三节 合同能源管理项目常用的节能技术措施12

一、工业锅炉节能改造及热电联产12

二、蒸汽热力系统的节能改造12

三、配电系统节能改造12

四、电机拖动系统节能改造13

五、绿色照明节能改造13

六、工业窑炉节能改造13

七、蒸汽（空气）锻锤节能改造14

八、房屋建筑节能改造14

第二章 国外合同能源管理发展历史与实践15

第一节 国外合同能源管理发展简史15

一、20世纪70年代以前15

二、20世纪70年代以后16

第二节 国外合同能源管理实践17

一、欧洲17

二、美洲23

三、亚洲28

四、中东32

五、非洲34

六、澳洲37

第三章 我国合同能源管理的发展历史39

第一节 世行／GEF中国节能促进项目一期39

一、背景39

二、项目任务40

三、资金来源41

四、管理机构42

第二节 项目一期的成果42

一、成果概要43

二、示范节能服务公司43

三、宝贵的成功经验46

四、节能信息传播平台48

第三节 中国节能服务产业快速发展49

一、项目二期启动49

二、我国节能服务产业发展步入快车道49

第四节 上海开展合同能源管理的历史51

一、上海市合同能源管理指导委员会51

二、规范市场，突破融资瓶颈52

三、率先给予财政奖励52

四、开展交流、培训和宣传53

第四章 合同能源管理操作流程54

第一节 合同能源管理流程概述54

一、合同能源管理流程要素54

二、能源管理外包的必要性55

第二节 合同能源管理项目操作流程56

一、业主发起的项目流程56

二、节能服务公司发起的项目流程60

三、简式流程61

四、核心四要素61

第三节 合同能源管理合作伙伴选定程序62

一、业主选择合伙伙伴前的准备62

二、方案邀请模式与资格邀请模式64

三、业主如何考察节能服务公司67

四、与招投标流程的异同69

五、节能服务公司的应对和准备70

第四节 合同能源管理项目涉及的当事方及各自关注点72

一、业主72

二、管理者73

三、使用者73

四、节能服务公司74

五、融资方74

六、政府74

第五章 合同能源管理项目融资76

第一节 合同能源管理项目融资模式概述76

一、节能量保证型模式76

二、节能效益分享型模式77

三、第三方融资模式79

第二节 合同能源管理项目融资途径80

一、债权融资80

二、股权融资82

三、债权融资与股权融资的比较86

四、可转换债券融资86

第三节 我国合同能源管理项目融资实务分析88

一、对节能量保证型和节能效益分享型的取舍88

二、我国合同能源管理项目融资渠道88

第六章 合同能源管理中的能源审计93

第一节 合同能源管理中的能源审计概述93

一、初级能源审计94

二、中级能源审计95

三、高级（投资级）能源审计（又称“专项能源审计”）95

第二节 能源审计的基本步骤95

一、预备工作96

二、现场察看97

三、后续工作98

第三节 投资级能源审计特点和要点99

一、投资级能源审计的特点99

二、投资级能源审计报告要点（以建筑节能为例）99

第四节 能源审计制度的趋势102

一、独立第三方的能源审计102

二、工业评估102

第七章 合同能源管理中的测量与验证104

第一节 测量与验证的要素104

一、测量与验证活动的界定104

二、测量与验证活动的计划105

三、测量与验证的程序106

四、测量与验证的方法107

五、测量与验证的预算成本109

第二节 测量验证和能源审计的关系109

一、测量验证和能源审计有着不同的目的和内容110

二、能源审计是测量验证的基础110

第三节 国际上主要的测量与验证规程111

一、公式112

二、可选方案113

三、不确定性处理115

第八章 合同能源管理项目的成本分析和发展方向117

第一节 合同能源管理项目的成本分析117

一、资金的时间价值和投资方案117

二、合同能源管理项目的定价机制119

第二节 合同能源管理的发展方向122

一、多领域、专业化发展122

二、集成化发展122

三、供应管理123

四、并购能耗设施123

五、投资于新建筑123

六、加强供应商合作124

七、信息技术应用124

八、国际化124

第三节 合同能源管理与碳交易125

一、碳交易概述125

二、合同能源管理与碳交易126

第九章 合同能源管理项目法律风险防范体系128

第一节 合同能源管理项目法律风险概述128

一、风险概述128

二、法律风险概念和分类129

三、项目法律风险概述135

第二节 合同能源管理项目共通的法律风险136

一、合同活动中的法律风险137

二、项目管理活动中的法律风险144

第三节 合同能源管理项目的专有法律风险151

一、四大专有风险来源151

二、十五项专有风险表现152

第四节 合同能源管理法律风险防范体系构建154

一、合同能源管理项目管理规范化154

二、合同能源管理法律风险防范机制155

第十章 合同能源管理项目的合同体系158

第一节 合同能源管理项目的合同体系概述158

一、合同内部架构158

二、合同体系的安排162

第二节 项目发展协议164

一、合作意向164

二、保密约定164

三、前期活动约定165

四、预约合同条款165

五、预定目标165

六、预定的能源审计条件165

七、业主的协助活动166

八、协议附件166

九、第三方能源审计的问题166

第三节 节能服务主合同167

一、节能服务主合同范本167

二、节能服务主合同内容要素169

第四节 节能设备和材料采购合同173

一、指导思想173

二、签订前准备事项173

三、标的物信息174

四、数量和价格174

五、订单、报价单（采购程序）174

六、包装、运输、交货175

七、质量标准、验收和质量保证175

八、付款176

九、风险和所有权转移176

十、售中及售后服务176

十一、违约责任177

十二、其他事项177

第五节 工程施工合同178

一、哪些合同能源管理项目是建设工程项目178

二、施工合同文本181

三、施工合同签约程序182

四、施工合同关键条款解读182

第十一章 我国合同能源管理政策法规187

第一节 我国合同能源管理主要政策法规解析188

一、综合规定188

二、财政奖励189

三、税收优惠192

四、财会处理195

五、金融服务196

六、节能量审核196

七、备案制度197

第二节 国外立法实践对我国的借鉴意义198

一、政府机构作表率198

二、完善政策体系201

三、完善第三方介入机制201

第十二章 合同能源管理试点项目案例203

第一节 合同能源管理项目成功案例204

一、空调系统节能改造204

二、循环水系统节能改造205

三、压缩空气系统节能改造206

四、热力公司综合蓄热技术节能项目207

五、医院节能改造项目209

六、干熄焦循环风机节能改造210

七、电加热炉节能改造212

八、区政府大楼节能改造213

九、罩式炉节能改造214

十、燃煤锅炉节能改造215

十一、大型商城中央空调节能改造217

十二、中央空调冷冻机房加装自控装备节能改造218

第二节 合同能源管理项目纠纷案例220

一、热电冷三联供节能改造220

二、公共建筑空调系统节能改造221

三、锅炉智能控制系统222

四、综合大楼空调系统改造223

五、应用蓄能热电锅炉为室内游泳池供热水225

六、酒店空调系统综合改造226

参考文献229

附录一231

一、国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知231

二、财政部国家发展改革委关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知235

三、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知238

四、合同能源管理技术通则（GB/T 24915—2010）240

五、财政部 国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税 营业税和企业所得税政策问题的通知252

六、财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知255

七、上海市政府办公厅转发市发展改革委等六部门关于本市贯彻国务院办公厅通知精神加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见的通知255

八、上海市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局关于印发《上海市合同能源管理项目财政奖励办法》的通知261

九、上海市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局关于印发《上海市节能服务机构备案管理办法》的通知266

十、上海市发展改革委等关于公布第一批上海市节能量审核机构名单通知271

附录二273

一、上海市节能服务机构备案名单（第一批）273

二、上海市节能服务机构备案名单（第二批）277

三、国家发展改革委、财政部2010年第22号《公告》中的上海市节能服务公司备案名单（第一批）282

四、国家发展改革委、财政部2011年第3号《公告》中的上海市节能服务公司备案名单（第二批）286

五、国家发展改革委、财政部2011年第19号《公告》中的上海市节能服务公司备案名单（第三批）291

附录三298

一、上海银行合同能源管理项目融资服务介绍298

二、浦东发展银行合同能源管理项目融资服务简介299

三、上海农商银行科技型中小企业融资中心及创新信贷产品简介300

四、中国工商银行上海分行合同能源管理项目融资服务简介301

五、北京银行上海分行合同能源管理项目融资服务简介302

六、广东发展银行上海分行合同能源管理项目融资服务简介303

七、中国民生银行能源金融事业部上海分部简介304

八、中投保上海分公司关于开展合同能源管理项目情况介绍304

九、上海中科智担保有限公司合同能源管理融资租赁服务简介306

十、上海中兴租赁有限公司合同能源管理融资租赁服务简介307

十一、现代融资租赁有限公司简介308

十二、创通资本融资业务简介309

十三、上海共赢合同能源投资管理有限公司融资服务简介309

十四、远望资本能源产业基金简介311

附录四 美国合同能源管理示范立法313

后记与致谢343