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第一章 地方政府治理现代化概述1

第一节 新形势下的地方政府治理3

一、治理的起源及内涵4

二、地方政府与地方政府治理5

三、地方政府治理在全球的兴起6

四、新形势下的中国地方政府治理7

第二节 地方政府治理现代化的内涵与特征10

一、地方政府治理现代化的内涵10

二、地方政府治理现代化的特征11

第三节 地方政府治理现代化的机遇与挑战14

一、地方政府治理现代化的机遇14

二、地方政府治理现代化的挑战16

第四节 推进地方政府治理现代化的方略22

一、地方政府治理理念的现代化22

二、优化中央政府和地方政府的关系23

三、完善地方政府治理机制24

四、增强多元治理主体的力量25

第二章 地方政府治理现代化中的治理创新27

第一节 地方政府治理现代化中的治理理念创新29

一、治理理念创新的意义30

二、治理理念创新的内涵31

三、治理理念创新的路径32

四、治理理念创新运用与评价34

第二节 地方政府治理现代化中的治理模式创新35

一、治理模式创新的必要性35

二、治理模式创新的内涵36

三、治理模式创新的路径38

四、治理模式创新运用与评价39

第三节 地方政府治理现代化中的治理主体创新40

一、治理主体创新的原因40

二、治理主体创新的内涵42

三、治理主体创新的路径42

四、治理主体创新实践与评价44

第四节 地方政府治理现代化中的治理方法创新46

一、治理方法创新的迫切性46

二、治理方法创新的内涵47

三、治理方法创新的路径48

四、治理方法创新实践与评价49

第三章 地方政府治理能力现代化建设51

第一节 何为地方政府治理能力现代化53

一、治理能力现代化的内涵53

二、治理能力现代化构成要素55

三、治理能力现代化评价标准58

四、治理能力现代化建设的路径60

第二节 地方政府治理能力现代化建设的现状63

一、治理能力现代化建设取得的成就64

二、治理能力现代化建设存在的问题70

三、治理能力现代化建设不足的原因72

四、加强治理能力现代化建设的思路73

第三节 地方政府治理能力现代化建设的前提、原则及目标73

一、治理能力现代化建设的前提73

二、治理能力现代化建设的原则74

二、治理能力现代化建设的标准75

四、治理能力现代化建设的目标78

第四节 地方政府治理能力现代化建设的主要内容79

一、树立现代法治理念79

二、注重现代治理队伍建设80

三、整合现代治理主体81

四、加强现代应急管理82

五、加强现代公共服务84

第五节 地方政府治理能力现代化建设的保障措施85

一、健全现代治理体制与机制85

二、加强地方政府自身建设86

三、重视现代治理规划87

四、强化现代治理的监管建设88

五、强化现代治理的评价建设89

第四章 地方政府治理体系现代化建设91

第一节 何为地方政府治理体系现代化93

一、地方政府治理体系现代化的内涵94

二、地方政府治理体系现代化构成要素96

三、地方政府治理体系现代化评价标准97

四、地方政府治理体系现代化建设路径97

第二节 深化地方政府治理体制改革98

一、地方政府治理体制改革方向和目标99

二、地方政府治理体制改革路线图99

三、地方政府治理体制改革重点及难点100

四、地方政府治理体制改革保障机制104

第三节 完善基层政府治理体系建设105

一、基层政府治理价值及意义105

二、基层政府治理现状及困难106

三、基层政府治理体系建设主要内容108

四、推进基层政府治理体系建设的基础与保障109

第四节 培育地方政府协同治理组织112

一、健全市场性的治理协同组织114

二、培育社会性的治理协同组织115

三、建设家庭性的治理协同组织116

四、地方政府与各治理协同组织间的协同关系理论118

第五节 建立健全民主参与式地方政府治理机制119

一、民主参与式治理内涵119

二、民主参与式治理的特征120

三、民主参与式治理的优势121

四、民主参与式治理机制的实现路径与保障123

第五章 地方政府治理现代化的国际经验及启示125

第一节 美国地方政府治理现代化的经验及启示127

一、美国地方政府治理现代化的经验127

二、美国地方政府治理现代化的启示130

第二节 欧盟地方政府治理现代化的经验及启示131

一、欧盟地方政府治理现代化的经验131

二、欧盟地方政府治理现代化的启示135

第三节 日本地方政府治理现代化的经验及启示137

一、日本地方政府治理现代化的经验137

二、日本地方政府治理现代化的启示138

第四节 新加坡地方政府治理现代化的经验及启示139

一、新加坡地方政府治理现代化的经验139

二、新加坡地方政府治理现代化的启示140

第五节 巴西、俄罗斯、印度等金砖国家地方政府治理现代化的经验及启示141

一、巴西等金砖国家地方政府治理现代化的经验141

二、巴西等金砖国家地方政府治理现代化的启示143

第六章 我国不同地区地方政府治理现代化探索145

第一节 东部地区地方政府治理现代化探索148

一、东部不同时期地方政府治理现代化探索148

二、东部地方政府治理现代化的经验与教训151

三、东部地方政府治理现代化的条件与困难153

第二节 西部地区地方政府治理现代化探索154

一、西部不同时期地方政府治理现代化探索154

二、西部地方政府治理现代化的经验与教训156

三、西部地方政府治理现代化的条件及困难158

第三节 中部地区地方政府治理现代化探索160

一、中部不同时期地方政府治理现代化探索160

二、中部地方政府治理现代化的经验与教训163

三、中部地方政府治理现代化的条件与困难164

第四节 东北地区地方政府治理现代化探索165

一、东北不同时期地方政府治理现代化探索166

二、东北地方政府治理现代化的经验与教训167

三、东北地方政府治理现代化的条件与困难169

第五节 本章小结170

第七章 2014年中国54个重点城市政府效率测度报告173

第一节 54个重点城市政府效率测度的基本思路与方法175

一、54个重点城市政府效率测度样本简介175

二、54个重点城市政府效率测度的基本思路及指标体系175

三、54个重点城市政府效率测度方法179

第二节 54个重点城市政府效率测度指标数据来源179

第三节 22个省会政府效率测度分析180

一、22个省会政府效率测度结果分析180

二、22个省会政府效率测度因素排名与分析182

三、2014年省会政府效率测度个案分析188

第四节 2014年5个自治区首府政府效率测度分析192

一、2014年5个自治区首府政府效率测度因素排名与分析193

二、2014年5个自治区首府政府效率测度个案分析196

第五节 7个计划单列市或经济特区政府效率测度分析198

一、7个计划单列市或经济特区政府效率测度因素排名与分析198

二、2014年7个计划单列市或经济特区政府效率测度个案分析201

第六节 20个（二、三线代表城市）重点地级市政府效率测度分析203

一、2014年20个重点地级市政府效率测度结果及分析203

二、2014年20个重点地级市政府效率测度因素排名与分析204

三、201 4年20个重点地级市政府效率测度个案分析210

第八章 2014年中国省级地方政府效率测度报告215

第一节 2014年省级地方政府效率测度的基本思路与方法217

第二节 2014年省级地方政府效率测度指标的数据来源与更新218

第三节 2014年省级地方政府效率测度分析218

一、省级地方政府效率测度结果218

二、省级地方政府效率的区域比较220

第四节 2014年省级地方政府效率测度因素排名与分析224

一、政府公共服务测度排名及分析224

二、政府公共物品测度排名及分析226

三、政府规模测度排名及分析228

四、居民经济福利测度分析229

五、电子政务测度分析230

第五节 2014年省级地方政府效率变化新特征232

一、2014年我国省级地方政府效率较201 3年普遍发生变化233

二、2014年省级地方政府效率变化的区域特征为“两头大，有升有降”233

第六节 2014年省级地方政府效率测度典型案例剖析234

一、青海：2014年政府效率正向变化最大的省级政府234

二、河北：2014年政府效率负向变化最大的省级政府235

三、上海市政府效率测度分析235

四、湖南省政府效率测度分析236

五、黑龙江省政府效率测度分析237

参考文献239