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第一章 绪论1

第二章 理论视阈下的国家强制能力27

第一节 认识警察的行政和政治意义28

第二节 如何解释现代国家强制能力35

第三节 改革时期中国公安警察研究55

第四节 小结67

第三章 国家强制：传统理念与治理演变70

第一节 传统理念和古代建制73

第二节 晚清至民国时期的国家强制能力92

第三节 延安时期：中国共产党及其“群众路线”100

第四节 新中国成立后前30年：“群众路线”治理实践106

第五节 改革时期：社会转型与治理机制转变117

第六节 小结141

第四章 转型、分权与国家强制能力：宏观图景与增长机制145

第一节 国家强制能力的增长模式：时间序列与地区截面分析147

第二节 强制能力增长模型：基于面板数据的分析161

第三节 小结183

第五章 治理悖论：警力增长与效能落差186

第一节 中国警力发展的宏观图景189

第二节 地方公安建制与基层管治：基于S省历史档案的解析202

第三节 行政分权下的警力与管治：基于内陆S县的个案研究208

第四节 行政分权下的警力与管治：基于沿海Z区的个案研究226

第五节 比较分析与小结232

第六章 行政改革与能力建设：经费保障机制235

第一节 改革新形势与行政体制新调整236

第二节 公安经费保障机制：理论基础与政策逻辑243

第三节 公安经费保障的地方逻辑：基于内陆省份C县的个案分析252

第四节 公安经费保障的地方逻辑：基于沿海省份Z区的个案研究273

第五节 比较分析与小结283

第七章 行政改革与能力建设：基层警务机制288

第一节 基层派出所与国家基础权力建设289

第二节 改革过程中的激励结构与行为选择301

第三节 行政体制调整对基层警务模式的影响320

第四节 小结334

第八章 结论336

附录373

参考文献375