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1.经济新常态下的中国财政：若干趋势性变化3

1.1财政收入增速断崖式下滑，税收弹性系数快速走低3

1.2财政支出逆势上扬，刚性增长格局日趋强化6

1.3预算“超收”变“短收”，非一般公共预算作用加大8

1.4财政政策呈周期性扩张，全口径效应评估意义凸显11

1.5集权化体制格局趋向松动，重返分税制轨道曙光再现13

1.6财政困难倒逼改革，财税改革迎来新动力15

2.国家治理现代化与本轮财税体制改革21

2.1国家治理现代化：文献考察22

2.2从经济新常态视角理解本轮财税改革25

2.3从国家治理视角理解本轮财税改革30

2.4新财政治理：构建大国财政，促进全球经济新秩序的形成33

2.5结语36

3.经济发展新常态与财税改革41

3.1经济发展新常态41

3.2新发展理念与供给侧结构性改革43

3.3财政如何适应和引领经济新常态46

4.经济结构调整、创新驱动与财税改革53

4.1引言53

4.2旧体制下我国经济结构与财税的关系54

4.3财税新形势与经济结构调整：挑战与方向58

4.4加快实施创新驱动发展战略：财税着力点与应对之策64

4.5小结：经济结构优化与超越财税新格局69

5.生态文明、绿色发展与财税改革75

5.1生态文明建设与国家治理现代化75

5.2生态文明建设与经济新常态下的财税变革：资源环境视角78

5.3生态文明建设与经济新常态的财税改革：完善制度和加大投入91

6.国际经济秩序、开放发展与财税改革97

6.1全球经济新秩序与中国开放发展新格局97

6.2财税制度存在的主要问题109

6.3适应开放发展的财税改革114

7.人口老龄化、共享发展与财税改革123

7.1新常态下的人口老龄化形势123

7.2共享发展要求有效应对老龄化问题128

7.3财政收支面临的人口老龄化风险130

7.4人口老龄化影响财政可持续性的预测分析138

7.5财政运行环境面临的人口老龄化风险140

7.6坚持共享发展，推动财税改革应对人口老龄化143

8.新型城镇化、协调发展与财税改革149

8.1经济新常态前后城镇化的基本特征与主要内容149

8.2经济新常态后中国财税运行与新型城镇化之间相互协调的关系154

8.3适应于新型城镇化，在经济新常态下深化财税体制改革161