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上卷1

第一编 绪论1

第一章 财政之性质1

第一节 财政之意义1

第二节 财政之由来2

第三节 财政与他种经济之关系4

第二章 财政与私经济的比较8

第一节 财政与私经济的相同点8

第二节 财政与私经济的相异点12

第三章 财政的内容及其运用的原则20

第一节 财政的内容20

第二节 财政内容的变迁及其原因20

第三节 财政运用的原则22

第四章 财政学24

第一节 财政学的定义24

第二节 财政学是一种独立科学的四个理由25

第三节 财政学与财政术26

第四节 财政学在社会科学中的地位27

第五节 财政学与其他社会科学的关系28

第六节 财政学与论理科学的关系30

第七节 财政学的的分部31

第八节 财政学的研究方法32

第五章 财政学发达史略34

第一节 中国财政学发达史略34

第二节 泰西财政学发达史略40

第三节 最近的中外财政学参考书籍60

第二编 岁出论（一名支出论或公共经费论）69

第一章 岁出及岁出论的意义和其重要69

第一节 岁出的意义69

第二节 政府的慾望的性质及其满足的方法70

第三节 一国的岁出与其环境的关系77

第四节 岁出论的意义及其研究方法80

第五节 岁出论的重要81

第二章 岁出的分类86

第一节 岁出的历史分类86

第二节 岁出的经济分类86

第三节 岁出的财政分类88

第四节 岁出的政治分类90

第三章 岁出的性质及其膨涨的趋势93

第一节 岁出的一般性质93

第二节 岁出的经济性质93

第三节 岁出膨涨的趋势及其原因94

第四节 各种岁出前途的推测100

第四章 各国岁出统计比较之困难及其应注意之点101

第一节 各国岁出统计比较之困难101

第二节 一国各时代岁出统计比较之困难102

第五章 岁出对於生产分配及其他影响105

第一节 岁出对於生产的影响105

第二节 岁出对於分配的影响114

第三节 岁出之其他影响115

第六章 岁出的一般原则116

第一节 岁出的政治原则116

第二节 岁出的财政原则117

第三节 岁出的国民经济原则118

第四节 岁出的社会原则120

第三编 预决算论123

第一章 预决算制度概论123

第一节 紧接岁出论讨论预决算论的理由123

第二节 预决算论的名称123

第三节 预决算论的内容123

第四节 预决算论的重要124

第五节 会计年度124

第六节 出纳整理期间与出纳管理期间128

第七节 会计机关129

第八节 会计法规131

第九节 预算案的意义131

第十节 预算之沿革131

第十一节 预算案应有之特质133

第十二节 施行预算的理由133

第十三节 预算之种类133

第十四节 预算案之编制134

第十五节 预算案之议决134

第十六节 预算案之施行135

第十七节 审计与决算案之成立136

第二章 英国的预决算制度（个案研究之一）138

第一节 英国人民之争得预算权138

第二节 英国财政立法顺序的沿革143

第三节 英国预算案的编制148

第四节 英国预算案的议决175

第五节 英国预算案施行时的行政监督185

第六节 英国预算案施行时的立法监督189

第七节 英国的决算制度193

第三章 美国的预决算制度（个案研究之二）197

第一节 美国人民之争得预算权197

第二节 美国预决算制度的沿革200

第三节 一九二一年前的美国预决算制度205

第四节 一九二一年前的美国新预决算制度运动及其成功214

第五节 新预决算制度成立後美国联邦政府预算的编制217

第六节 新预算制度成立後美国联邦政府预算的议决228

第七节 新顶决算制度成立後美国联邦政府预算的执行和监督243

第四章 法国的预决算制度（个案研究之三）248

第一节 法国人民争预算权简史248

第二节 法国预算案的编制252

第三节 法国预算案的议决256

第四节 法国预算案的执行261

第五节 法国预算案施行的盐督265

第五章 中国目前财政监督制度概要（个案研究之四）273

第一节 中国目前财政监督制度鸟瞰273

第二节 中国目前中央政府编制预算的步骤275

第三节 中国现行审计制度概况275

附录 预算法修正案全文279