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导言1

上篇 善政论3

第1章 基本概念阐释：“制度”与“制度伦理”3

一、制度3

1.制度：社会关系结构及其运行机制4

2.制度的本体论分析12

3.制度的两个层面：价值与技术27

4.制度是否必要？33

二、“制度伦理”36

1.“制度伦理”概念的提出37

2.“制度伦理”概念的一般分析40

3.制度的伦理分析是否可能？44

第2章 制度的“善”50

一、制度“善”的一般分析50

1.什么是“善”的制度？50

2.“善”制度：内容与形式52

3.“善”制度：基本与非基本65

4.制度“善”的历史主义：时代性与地方性68

二、制度合理性根据的现代性转向76

1.从“身份”到“契约”77

2.从“人治”到“法治”85

3.从“仁政”到“宪政”93

三、社会转型期的制度“善”99

中篇 善制论105

第3章多元和谐105

一、多元社会106

1.作为现代性概念的“多元社会”与“多元和谐”107

2.“共识”与“共存”113

二、多元和谐是否可能？125

1.多元平等125

2.多元间的承认129

3.平等互惠136

三、普遍自由视域中的公共权力145

第4章 分配正义153

一、“分配正义”的一般考察153

二、劳动：社会财富初次分配的基本方式160

1.劳动的存在本体论解释164

2.劳动与财产权170

3.劳动要素与分配181

三、分配正义的两个考察维度194

1.持有—转让—矫正195

2.起点—过程—终点212

第5章 德福一致226

一、私利公益226

二、德行有用238

1.德行明智238

2.德行成本245

3.德福统一250

三、公平与效率257

1.价值论视域中的“公平”与“效率”260

2.对几种流行观点的质疑268

第6章 制度理性280

一、权利一义务关系的两个维度280

1.权利一义务关系的本体维度281

2.权利一义务关系的结构维度289

二、私域与公域：私权与公权299

1.作为生活范式的私域与公域299

2.现代国家权力的公共性311

三、制度结构：权力系统及其权威323

1.制度有机体323

2.制度结构的历史向度328

3.制度的权威性331

下篇 善治论337

第7章 行政正义337

一、政治视域中的行政337

1.“政治”与“行政”337

2.宪政中的行政342

3.行政的价值性与技术性350

二、行政正义的一般分析355

1.“行政正义”概念及其历史演进355

2.“行政正义”与“政治正义”362

3.行政的实质正义与程序正义365

三、制度信用369

1.制度信用的提出369

2.制度性承诺374

3.行政的作为、非作为、不作为385

四、权力腐败391

1.社会转型视域中的权力腐败391

2.制度性腐败：对权力腐败现象的一种解释维度396

3.吏德与善制403

五、社会变迁中的政治与行政407

第8章 善制与政党414

一、多元社会中的政党414

1.政党：多元社会中的公民自组织414

2.冲突与整合：现代性社会中的政党功能419

3.互竞与合作：现代性社会中的政党关系426

二、政党与国家430

1.政党与民主政治431

2.政党活动的合理性限度434

3.国家视域中的政党竞争439

4.国家权力更替与政党活动445

5.政党竞争中“肮脏的手”问题447

三、社会转型期的政党政治454

1.政党政治的普遍性与特殊性454

2.政党的道德自觉460

第9章 制度变迁465

一、制度变迁路径465

1.制度变迁的两种路径465

2.制度变迁中的两只手469

二、制度变迁中的英雄474

1.作为历史引领者的英雄475

2.英雄实践的规范性481

三、制度变迁成本分配的正义性482

1.制度变迁成本483

2.制度变迁成本分配及其正义性485

3.制度变迁中弱势群体的权益489

四、契约和谐498

1.契约和谐的时空维度498

2.公民理性精神504

主要参考文献508

索引515

后记529