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第一章 绪论1

一、能力本位的教育与管理2

（一）能力本位思想的渊源3

（二）能力本位思想的形成11

（三）由能力本位向能力开发体制的发展18

二、能力开发的内容与特点22

（一）能力开发的内容23

（二）能力开发的体制26

（三）能力开发活动的特点31

三、行政能力开发概念36

（一）行政与行政能力38

（二）行政职能的由来48

（三）行政能力开发57

（四）本书的结构58

第二章 能力开发基础61

（一）能力的概念62

一、能力及其分类62

（二）能力的分类70

（三）能力开发角度的能力分类75

二、能力的发展79

（一）影响能力发展的因素80

（二）智力发展的阶段83

（三）能力发展的关键期91

（四）成熟、准备与教学97

（一）社会化101

三、社会化、学习和迁移101

（二）学习111

四、行为改变122

（一）行为改变的理论122

（二）行为改变过程126

（三）行为改变技术128

第三章 能力开发的教育训练体制134

一、能力本位教育135

（一）能力本位教育的性质与特点136

（二）能力本位教育的实施137

（三）我国推广能力本位教育的要点141

二、程序学习与教育工程142

（一）程序学习的兴起与特点142

（二）程序学习的演变145

（三）教育工程148

三、生计教育与职业教育152

（一）生计教育的产生152

（二）生计教育的阶段158

（三）生计教育与职业辅导162

（四）技术职业教育170

四、群集教育与职业训练173

（一）群集教育173

（二）职业训练175

（三）日本的公共职业训练176

（四）合作训练181

（五）残疾人职业教育185

五、企业内部教育训练体制187

（一）教育训练体系与周期187

（二）训练的内容与方法189

（三）训练的实施形式190

（四）训练计划与管理194

第四章 能力开发的人事管理制度200

一、职务分析与教育评价200

（一）工作分析和职务、职能标准201

（二）能力开发的人事考核制度208

（三）人事定量测评要素与方法213

（四）教育训练的测评219

二、能力开发的人事制度228

（一）不同职级人员的能力开发制度229

（二）不同类别人员的能力开发制度243

三、其他能力开发制度247

一、不同行政形态的人才要求249

第五章 行政人才能力的开发249

二、科学（服务）行政注重人的能力251

（一）行政人才的能力构成252

（二）人的能力在科学行政中的作用257

（三）能力的培养和锻炼258

三、当代行政人才的智能结构260

（一）什么是行政人才260

（二）行政人才的智能结构260

（三）行政人才智能结构的变化262

四、行政领导人才能力的开发265

五、行政机构整体能力的开发271

第六章 行政能力的开发276

一、国外行政、管理人员培训体制278

（一）各国公务员培训制度278

（二）管理人员发展和培训的现状283

（三）管理人员发展系统286

二、分析问题、解决问题能力288

（一）问题分析289

（二）潜在问题分析291

（三）决策分析的内容和原则292

（四）决断能力294

三、设想、筹划、形成方案能力295

（一）筹划方案的程序295

（二）创造性解题模式296

（三）方案构成的方法302

（四）计划规划方法305

四、交流、说服能力309

（一）交流计划能力309

（二）说服计划能力315

五、推动实际工作能力321

（一）领导能力的研究与培训321

（二）协商能力325

（三）控制能力327

（四）协调能力329

（五）指挥能力330

第七章 事务能力的开发333

一、事务及其特点334

（一）事务及其分类335

（二）事务发生的特点339

（三）事务应有的状态344

二、提高事务能力的方法349

（一）有效处理公文的方法349

（二）有效地促进沟通的方法354

三、提高事务改进能力363

（一）事务改进的目标与程序364

（二）制度分析与现状把握368

（三）事务改进的着眼点372

（四）事务改进计划与实施376

（一）行政中的人际关系381

一、行政中的人际关系与人际交往381

第八章 人际能力的开发381

（二）行政中的人际交往383

（三）行政所需要的主要人际能力385

二、人际认识能力的开发386

（一）人际认识能力的内容386

（二）行政中人际认识能力的开发387

三、人际吸引能力的开发391

（一）行政中人际吸引的心理基础391

（二）行政中人际吸引能力的开发392

四、人际沟通能力的开发395

（一）行政中的人际沟通395

（二）行政中人际沟通能力的开发397

五、人际协调能力的开发401

（一）行政中的人际协调能力401

（二）行政中人际协调能力的开发402

后记406