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导论1

一、研究缘起1

二、研究现状综述4

三、研究思路与篇章安排20

第一章 公共卫生的基本内涵24

第一节 公共卫生概述24

一、公共卫生概念与内涵的流变24

二、“新公共卫生”及相关概念的厘清28

三、公共卫生的特性33

四、公共卫生的功能解析33

第二节 自由（权利）视角下的公共卫生34

一、积极自由（权利）与公共卫生34

二、实质自由与公共卫生39

第二章 公共卫生法律规制的基本内涵及模式演变50

第一节 公共卫生法律规制的基本内涵50

一、公共卫生法律规制的概念解析50

二、公共卫生规制与一般行政的比较分析53

三、公共卫生法律规制的基本功能57

第二节 公共卫生法律规制之模式演变64

一、瘴气型公共卫生与环境整治型规制65

二、微生物型公共卫生与微生物控制型规制66

三、行为型公共卫生与行为干预型规制67

四、生态型公共卫生与公共治理68

第三节 小结：法律规制对公共卫生的影响70

第三章 “新公共卫生”法律规制模式：公共治理73

第一节 社会流行病学视角下的“新公共卫生”法律规制74

一、社会流行病学的实例：“白厅研究”揭示社会地位与健康的关系74

二、社会流行病学的基本内涵与分析框架79

三、社会流行病学吁求新型公共卫生法律规制模式：公共治理85

第二节 公共治理的内涵解析86

一、治理与公共治理的基本内涵86

二、统治、管理、治理的演进与比较分析93

第三节 “新公共卫生”治理的基本内涵100

第四章 “新公共卫生”法律规制的伦理原则及其理论渊源108

第一节 伦理与法律的关系解析109

第二节 尊重自主原则及其理论基础111

一、尊重自主原则确立的社会背景及现行规定111

二、尊重自主原则的理论基础115

三、小结：客观自主观与主观自主观之对立与互补121

第三节 “不伤害”原则及其理论基础122

一、不伤害原则的基本内涵123

二、不伤害原则的理论基础：自由主义123

三、小结：对个人涉他行为之制约125

第四节 父爱主义原则及其理论基础125

一、父爱主义的基本内涵126

二、弱父爱主义原则：对能力欠缺者的保护128

三、强父爱主义原则：对个人自冒风险的防范132

四、小结：对“不伤害原则”之修正与补充135

第五节 效用原则及其理论基础136

一、效用原则的基本内涵136

二、效用原则的理论基础：功利主义137

三、小结：公共卫生行动中之首要原则142

第六节 正义原则及其理论基础143

一、约翰·罗尔斯的正义理论与正义原则143

二、诺曼·丹尼尔斯的卫生保健公正理论148

三、卫生保健中的机会平等原则与差别原则155

四、小结：可行能力视角下的社会正义158

第七节 共同体理论及原则160

一、共同体的基本内涵161

二、成员资格原则与公共卫生保障172

三、公共善原则与公共卫生保障174

四、小结：公共卫生供给体现了共同体存在的目的179

第五章 “新公共卫生”法律规制的基本运行机制181

第一节 相关机制的梳理181

一、利益代表机制181

二、开放协调机制187

第二节 “新公共卫生”法律规制的基本运行机制：“协商—合作”机制191

一、“协商—合作”机制运行中的各方角色191

二、“协商—合作”机制运行的主要制度支撑196

第六章 “新公共卫生”的典型规制工具207

第一节 协商制定规则208

一、协商制定规则的基本概念208

二、协商制定规则的价值内涵210

三、协商制定规则的实践考察211

四、我国协商制定规则的现状与改进214

第二节 行政职能外包215

一、行政职能外包的基本概念215

二、行政职能外包的实践考察217

第三节 自我规制221

一、自我规制的基本概念221

二、自我规制的基本模式与实践考察222

第七章 “新公共卫生”规制的法治检视228

第一节 “新公共卫生”规制推动行政法的新发展228

一、公私混合229

二、内外不分229

三、责任边界不清230

第二节 行政法的理念更新231

一、功能主义研究与规范主义研究并重231

二、法政策学研究与法释义学研究同步232

三、国家责任与社会责任之合理分配233

第三节 “新公共卫生”规制之法治架构234

一、形式法治：依法行政原则236

二、实质法治：行政公开原则、比例原则及正当程序原则241

第四节 代结语：走向“元治理”267

参考文献270

后记284