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导论1

第一节 研究目的与意义2

一、研究目的2

二、理论意义2

三、实践意义3

第二节 相关研究综述4

一、国外文献研究综述4

二、国内研究状况5

三、研究视角7

第三节 研究方法与框架8

一、研究方法8

二、研究框架10

三、理论创新13

第一章 政府转型与公共服务16

第一节 政府转型的时代背景16

一、全球化浪潮的迅猛推动16

二、新公共管理的广泛影响18

三、全面转型的迫切要求18

四、发展失衡的巨大压力19

第二节 政府转型的理论分析20

一、政府转型的理论内涵20

二、我国政府的两次转型23

三、政府转型的动力分析26

第三节 公共服务型政府的理论界定29

一、公共服务型政府的内涵29

二、公共服务型政府的特质34

三、公共服务型政府的职能定位38

第四节 公共服务的体制分析41

一、公共服务的理性内涵41

二、公共服务体制的运作框架43

三、公共服务体制的理性分析45

第二章 公共服务的理论基础49

第一节 新公共管理运动49

一、新公共管理的理论前提49

二、新公共管理的实践内容54

三、新公共管理的借鉴意义59

第二节 新公共服务理论61

一、新公共服务的理论渊源61

二、新公共服务的核心理念64

三、新公共服务的重要启示67

第三节 中国共产党的服务思想69

一、马克思主义政府公共职能的基本原理69

二、毛泽东为人民服务的思想71

三、邓小平领导就是服务的思想72

四、“三个代表”重要思想73

五、科学发展观与和谐社会的构想75

第三章 公共服务的事权财权77

第一节 事权财权的规范分析77

一、事权财权的理论77

二、事权财权配置的基本原则79

第二节 事权配置的现实分析81

一、事权配置的现状81

二、事权配置的问题83

三、事权配置不当的原因89

第三节 财权配置的现实分析92

一、财权配置的现状92

二、财权配置的问题95

三、事权财权配置的结构失衡99

第四章 公共服务的市场改革102

第一节 公共服务市场化的规范分析102

一、公共物品的市场特性102

二、公共服务市场化的内涵105

三、公共服务市场化的原则107

第二节 国外公共服务市场化的实践与启示108

一、国外公共服务市场化的动因108

二、国外公共服务市场化的实践109

三、国外公共服务市场化的启示114

第三节 我国公共服务市场化的问题分析116

一、我国公共服务市场化的有效进展116

二、我国公共服务市场化存在的问题117

三、我国公共服务市场化问题的成因122

第五章 公共服务的社会公平126

第一节 社会正义的经典理论126

一、穆勒的功利主义正义观126

二、罗尔斯之作为公平的正义论130

第二节 经济效率与社会公平133

一、经济效率的意蕴133

二、社会公平的涵义135

三、公平与效率的逻辑统一137

第三节 社会公平问题的现实分析140

一、社会公平问题的表征140

二、社会公平问题的成因143

三、社会公平问题的对策147

第六章 公共服务的体制建设150

第一节 构建公共服务型政府150

第二节 建立公共财政体制155

一、公共服务导向的财政体制155

二、事权财权的改革思路156

三、事权财权重置的改革策略160

第三节 完善公共服务的市场体制162

第四节 推行公共服务均等化策略168

一、公共服务均等化的内涵169

二、公共服务均等化的意义170

三、公共服务均等化的路径选择172

结语176

参考文献179

后记196