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导论1

一、村级治理的基本含义1

二、从制度演进的过程看村级治理的政治诉求6

三、国家权力进入乡村社会的必然性23

第一章 村级治理理念的演进与乡村秩序的重建40

一、理念演进与制度演进41

二、传统社会和乡村自治43

三、外部冲击、现代国家构建与乡村自治49

四、“革命”、大众参与和乡村阶级关系56

五、人民公社与一元化治理结构63

六、“自由化”的乡村与“法律化”的国家69

七、开放状态下的乡村治理79

八、整体制度框架下的单个制度完善90

九、结论：现代国家构建与村级治理96

第二章 村级治理的法律框架——《村委会组织法》颁布实施以来的村级治理法制建设99

一、国家层面有关村级治理的基本制度99

二、省级地方法规106

三、地方执法规定119

四、村级规约121

五、村级治理法律法规体系建设的基本经验124

六、村级治理法制建设存在的问题130

第三章 村级治理的理想结构与现实结构141

一、村级治理的理想结构142

二、村级治理的现实结构157

第四章 村级治理的制度绩效169

一、村级治理的绩效169

二、村级治理在实际运作中的主要问题187

三、村级治理的影响因素分析201

四、提高村级治理制度绩效的对策217

第五章 村级治理与现代民主的内生231

一、民主的理念与理想形态231

二、村级治理与乡村政治发展246

三、中国乡村现代民主政治的生成253

结论265

一、转变治理观念，实现从村民自治到村级民主的转化266

二、提升村级治理的制度设计水平269

三、优化村级治理结构276

参考文献289