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01 政府·政务·政绩2

一、开启“网络问政”之门2

背景综述2

沈明才代表建议：应该让“网络问政”成为推动社会民主的风景线3

人大代表同题议事4

媒体观察：“网络问政”考验政府执政能力6

媒体评论：“网络问政”的作用及其限度6

焦点跟踪：安徽“网络问政”引起全国关注8

焦点跟踪：真切、真情、真心——周永康“网络问政”网友反响热烈9

焦点跟踪：“直通中南海”让网友与领导人“零距离”11

二、官员财产申报13

背景综述13

韩德云代表建议：出台“官员申报财产法”可以在一定程度上遏制腐败14

秦希燕代表感言：应加大对违反财产申报制度行为的处罚16

人大代表同题议事18

焦点跟踪：部分省市就“官员财产申报制度”开始破冰19

焦点跟踪：中办国办《关于领导干部报告个人有关事项的规定》强势出台19

焦点跟踪：值得欣慰的回馈与声音20

三、激辩“灰色收入”22

背景综述22

正方代表观点：“灰色收入”应当规范22

反方代表观点：“灰色收入”应当杜绝24

专家同题论坛25

媒体观察：“灰色收入”受质疑释放出良性信号26

焦点跟踪：国务院对建言的积极回馈26

焦点跟踪：对“灰色收入”的坊间讨论27

四、敲响过度公务消费的警钟30

背景综述30

赵林中代表建议：应该遏制过度应酬与公款吃喝31

陈静瑜代表建议：尽快制定《禁止公款消费烟草制品的规定》32

人大代表同题议事32

专家同题论坛33

焦点跟踪：中央纪委对赵林中等代表的建议的复函34

焦点跟踪：河南省长下达党政机关“四个严控”令降低行政成本35

焦点跟踪：云南省严格控制和规范会议文件庆典论坛考察经费35

焦点跟踪：四川2012年全省各级各部门将全面实施公务卡改革36

五、对GDP光环与幸福指数考问38

背景综述38

朱列玉代表呼吁：考核官员政绩用幸福指数而非GDP38

人大代表同题议事40

媒体观察：提升国民幸福指数比GDP超日更重要［节选］41

焦点跟踪：人大财经委开始调研福祉指数取代GDP导向43

焦点跟踪：部分城市“动”起来了44

焦点跟踪：“十二五”规化建议全文公布，不提GDP指标主攻调结构46

六、知易行难的“政府信息公开”48

背景综述48

沈长富代表建议：加强信息公开，提升政府公信力49

人大代表同题议事50

焦点跟踪：财政预算公开缘何屡屡遭遇瓶颈51

焦点跟踪：汽车上牌量为啥迄今未能公开52

专家对《条例》执行不力的解释：信息供需矛盾亟待解决53

02 国民经济主旋律56

七、加快转变经济发展方式56

背景综述56

金建忠代表建议：转变经济发展方式应从三大重点着手56

艾洪德代表提议：转变经济发展方式必须要有足够的耐心57

人大代表同题议事58

学界议事：三个“外转内”破解经济发展难题59

学界议事：七大资源匮乏呼唤加快经济发展方式转变[选摘］60

焦点跟踪：部分省市“转变”战略的部署与实施66

八、新起点，可持续发展是不竭的命题69

背景综述69

尹中卿代表建议：“中国再出发”要做三件事69

吴晓灵常委讲述：继续深化改革的三要素71

人大代表同题议事73

专家同题论坛74

学界议事：扩大内需才能实现经济长期可持续发展76

焦点跟踪：各部委部署继续深化改革举措76

九、能源、外贸依存度81

背景综述81

程恩富代表建议：调整对外依存度的政策[选摘］82

方新代表建议：尽早谋划“后危机时代”83

人大代表同题议事84

专家同题论坛85

媒体观察：沉着应对能源对外依存度提高86

焦点跟踪：2010年上半年，我国能源进口量对外依存度仍呈上升趋势87

焦点跟踪：2010年上半年，我国石油对外依存度88

扩大至55.14%88

03 信息网络90

十、消除壁垒，三网融合90

背景综述90

廖仁斌代表建议：推进“三网融合”进程，全面提高91

社会信息化水平91

人大代表同题议事94

专家浅谈：“三网融合”的现实意义95

媒体观察：“三网融合”需要融合监管体制96

媒体观察：“三网融合”体制改革是关键98

焦点跟踪：“三网融合”试点方案出炉99

焦点跟踪：国务院公布“三网融合”首批试点名单100

媒体时评：推进“三网融合”仍需“过三关”100

十一、预约物联网102

背景综述102

沈明才代表建议：应该尽快制定物联网相关标准体系[选摘］103

邓中翰代表专访：物联网“兼下联上”，带动产业经济发展方式的转变[选摘］104

人大代表同题议事105

专家同题论坛107

焦点跟踪：发展物联网列入福建省重点工作108

焦点跟踪：张江高科园区安排5亿元投资物联网109

焦点跟踪：国内首个物联网产业联盟在江苏无锡成立110

业内人士的忧虑：万亿物联网谁来埋单？110

十二、电子商务的课税与立法113

背景综述113

徐龙代表建议：尽快制定统一电子商务法114

人大代表同题议事114

媒体观察：一号议案几被遗忘达十年115

焦点跟踪：国内首个电子商务消费者维权平台上线118

焦点跟踪：工商总局发布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》119

04 金融、货币与投资122

十三、信用卡与持卡人征信122

背景综述122

朱平代表建议：应该制止滥发信用卡123

许海代表建议：加快建设银行卡产业法律制度123

人大代表同题议事124

焦点跟踪：各家银行信用卡申请门槛提高 婉拒“多卡族”125

焦点跟踪：信用卡“新规”征求意见 强调持卡人利益保护126

焦点跟踪：银行部门就信用卡业务再提两道门槛128

焦点跟踪：银监会就规范银行多项收费事宜调查民意129

十四、扶持村镇银行132

背景综述132

缪瑞林代表建议：进一步扶持村镇银行发展133

杨小平代表建议：应该推动村镇银行发展134

人大代表同题议事135

周逢民代表感言：农村金融发展重要的是需要财税政策扶持136

媒体观察：村镇银行发展现状及存在的问题探究137

焦点跟踪：从2010“一号文件”到农村金融服务五大重点139

十五、激活民间投资142

背景综述142

李卫华代表建议：民间投资亟待进一步激活143

辜胜阻代表撰文：让民企国企在竞合关系中共生共荣144

人大代表同题议事148

媒体观察：民间资本如何有效撬动中国经济149

焦点跟踪：我国即将出台新一轮鼓励民间投资政策153

焦点跟踪：有关部门积极回应154

05 中小企业路漫漫158

十六、政策扶持中小企业发展158

背景综述158

刘宝亚代表建议：加大扶持中小企业发展力度159

人大代表同题议事160

媒体观察：中小企业扶持政策亟待进一步完善[选摘］162

焦点跟踪：“两会”数月后，各地中小企业扶持政策纷纷出台165

焦点跟踪：三部委研究中小企业扶持政策，小企业或大幅减税170

十七、破解中小企业融资难题173

背景综述173

黄秋娣代表建议：进一步解决中小企业融资难问题174

郭广昌代表建议：成立网络银行解决中小企业融资难174

高宝玉代表建议：国家应该加大对中小企业自主创新的投入175

人大代表同题议事176

岳小勇代表访谈：中小企业融资难如何破解177

李毅中代表访谈：对代表建言的回应[选摘］178

专家同题观点：解决中小企业融资难，大银行难有所作为181

焦点跟踪：北京银行打造中小企业供应链融资[北京］182

焦点跟踪：政、银、企合力打造金融资源供给匹配流［浙江］183

焦点跟踪：粤金融业信贷帮助中小企业实现华丽转身[广东］185

焦点跟踪：“中小企业金融服务年”暨“万企千亿”培育计划启动［江苏］186

焦点跟踪：银行和中小企业有望进入“蜜月期”［四川］188

媒体观察：中小企业融资难问题仍未改观189

十八、政府采购向中小企业倾斜190

背景综述190

徐明代表建议：扶持中小企业参与政府采购191

陈旭代表建议：增加向民间组织购买服务191

人大代表同题议事192

专家同题观点：落实政府采购政策功能支持中小企业发展[选摘］193

焦点跟踪：针对中小企业的政府采购从建议到地方先行195

焦点跟踪：中小企业政府采购管理办法将出台197

06 低碳经济200

十九、低碳经济200

背景综述200

傅企平代表建议：发展低碳经济应走的路径201

俞学文代表建议：通过环保驾驶推动节能减排203

黄河代表建议：立法促低碳经济204

人大代表同题议事205

黄鸣代表感言：低碳经济是中国企业发展的机遇206

杜祥琬代表感言：我国的低碳能源战略207

仇保兴代表演讲：我国发展绿色建筑应遵循五项准则208

专家同题观点：中国应有怎样的“低碳经济”战略209

专家同题建议：建设低碳城市应尽四项责任212

媒体观察：“低碳世博”催热“低碳经济”[选摘］213

焦点跟踪：辽宁欲打造首个“碳中和”全运会215

焦点跟踪：上海世博会联合国馆举办低碳经济论坛216

焦点跟踪：发改委确定在5省8市开展低碳产业建设试点工作217

07 民生与社会保障220

二十、调整收入分配220

背景综述220

周洪宇代表建议：实施“国民收入均等递增计划”221

宗庆后代表建议：提高最低工资标准222

人大代表同题议事223

蔡昉代表访谈：集体谈判提高劳动者收入水平[选摘］225

艾洪德代表访谈：浅析收入分配及其国家预算[选摘］226

吴敬琏代表专述：彻底走出金融危机需要扩大民众收入227

专家观点：调节贫富差距应从起点入手229

媒体时评：收入分配改革需过三关230

媒体观察：“工资不再资方说了算”何以实现231

焦点跟踪：人大敦促收入分配改革 建议加大中央财政支出233

焦点跟踪：多省市同时上调最低工资标准234

焦点跟踪：收入分配改革意见稿成型方案或10月定稿235

二十一、调整个税起征点239

背景综述239

钱念孙代表建议：家庭负担重，个税应少收240

黄鸣代表感言：不能让穷人养富人个税起征点应调为5000元241

宗庆后代表感言：2010年再提个税起征点不到5000元，我将年年提242

人大代表同题议事242

媒体观察：关于“个税改革”的猜想244

焦点跟踪：2010年或调高个税起征点[选摘］246

焦点跟踪：财政部拟开征社保税，却未提调整个税起征点247

媒体观察：个税改革不容再拖248

二十二、弱势群体就业250

背景综述250

宋治平代表建议：解决“4050”弱势群体就业难问题251

人大代表同题议事253

胡晓义代表专访：对2010年整体就业形势的分析253

焦点跟踪：2010年一季度城镇新增就业289万人255

焦点跟踪：各地弱势群体就业新政频出255

二十三、大学毕业生就业259

背景综述259

陈希明代表建议：用宏观调控的方式解决大学生就业难问题260

郑永扣代表建议：应该鼓励大学生自主创业260

余敏辉代表建议：大学就业统计该改改了261

人大代表同题议事262

顾海良代表专访：就业形势与大学毕业生出路263

景新海代表支招：大学生不要为求稳考公务员265

媒体观察：大学生就业率造假应由人大问责266

焦点跟踪：教育部出台措施力促2010年高校毕业生就业268

焦点跟踪：鼓励大学生自主创业的各地新政269

二十四、住房保障272

背景综述272

张兆安代表建议：从速制定《国家住房保障法》273

宗庆后代表建议：改革供地方式，启动二次房改274

人大代表同题议事276

媒体观察：《住房保障法》需要法律创新277

媒体观察：保障性住房的“共有产权”路径279

焦点跟踪：《住房保障法》已开始起草政府保障不力将被追责280

焦点跟踪：二次房改政策入选人大正式议案281

焦点跟踪：住建部透露，中央已拨600余亿元支持保障房建设282

二十五、养老保障283

背景综述283

李明代表建议：城镇居民养老保险应采取普惠制待遇和284

自愿缴费原则284

赵志全代表建议：加快推进社会养老服务体系建设285

魏刚代表提示：应尽快解决居家养老四大问题286

人大代表同题议事287

胡晓义代表专访：解答养老金存在的问题288

焦点跟踪：全国各地忙调养老保障新政289

媒体观察：解读养老保险新政[选摘］293

焦点跟踪：“养老金”纳入“十二五”，将逐步全国统筹295

二十六、医疗保障296

背景综述296

胡国初等代表建议：实行城乡居民医保一体化297

王瑛代表建议：解决社保卡异地不能使用难题298

人大代表同题议事299

焦点跟踪：2010“两会”前后，各地医保新政频出300

二十七、失业保障305

背景综述305

刘宝亚代表建议：建立失业保险激励机制306

人大代表同题议事306

专家观点：充分发挥失业保险预防失业促进就业作用307

焦点跟踪：2010年，全国各省市纷纷上调失业保险308

08 平权314

二十八、教育平权314

背景综述314

毛杰代表建议：实现教育公平 推进均衡发展315

黄藤代表建议：充分发挥民办教育优势315

人大代表同题议事316

周洪宇代表专访：教育公平是世界性教育热点319

陶西平代表专述：加强统筹协调，促进教育公平320

焦点跟踪：教育部长表态，乱收费依然存在，影响教育公平公正323

焦点跟踪：《教改纲要》正式版终于清理规范高考加分324

二十九、城乡平权326

背景综述326

胡国初代表建议：实行城乡居民医疗保险一体化327

尤小平代表建议：农民工住房问题亟待解决328

人大代表同题议事329

专家观点：“三同”是结束城乡二元对立的开始330

焦点跟踪：全国人大表决通过选举法修正案首次实现城乡选举“同票同权”332

焦点跟踪：国家发改委发出“城乡居民收入差距仍呈扩大趋势”的警示333

09 医患关系与新医改336

三十、众议“医疗红包”336

背景综述336

医生代表同题议事（这是一种声音）337

各方代表同题议事（这是另一种声音）339

焦点跟踪：广东省父母官与医院院长讨论医生的职业操守339

焦点跟踪：辽宁省卫生厅官员怒称，收红包绝非“个别现象”342

三十一、新医改343

背景综述343

刘华代表建议：医改要做好信息资源整合题344

人大代表同题议事346

专家同题观点：公立医院回归公益性首要职责在于政府348

媒体观察：由“口惠”变成“实惠”新医改亟待突破四大坎351

焦点跟踪：卫生部与各地签下医改“军令状”完成不好问责353

焦点跟踪：公立医院改革试点开始触及核心354

10 文化事业及文化产业发展358

三十二、众议春晚358

背景综述358

刘春梅代表建议：央视春晚实行改革势在必行[选摘］359

人大代表同题议事360

媒体观察：“骂春晚”何以成为“新年俗”361

焦点跟踪：工商总局回应，我国法律目前对植入广告的处罚仍是空白362

焦点跟踪：2011年央视春晚导演人选确定362

三十三、文化产业发展364

背景综述364

王勇超代表建议：振兴文化产业也该有民营的一份365

朱夏炎代表建议：发展文化产业步伐也要加大，速度也要加快366

人大代表同题议事367

曾静萍代表感言：当务之急是突破文化产业人才的瓶颈369

李放代表专访：“千年瓷都”吹响新兴产业“集结号”370

马小平代表专访：像北京东城区文化馆那样“亲民”370

专家观点：文化产业不能始终躺在政府怀里372

焦点跟踪：文化部确立未来几年文化产业发展实施大战略373

焦点跟踪：九部委就《指导意见》答记者问[选摘］375

焦点跟踪：中宣部透露，国家正起草十二五文化产业发展规划377