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总序&肖唐镖1

导论：关于信访若干问题的研究尹利民1

一、信访制度：改革与争论2

二、信访类型：框架与分类7

三、信访后果：过程与事件11

四、信访治理：经验与范式15

小结17

第一编 信访制度：改革与争论21

中国信访制度批判于建嵘21

一、调查结论22

二、改革设想26

作为特殊行政救济的信访救济应星29

一、信访制度的历史演变32

二、信访救济的运作机制35

三、信访救济与行政诉讼救济45

四、信访救济与行政复议救济51

五、信访救济：悖论及前景54

权利的迷思：法秩序中的信访制度朱最新&朱孔武58

一、问题的提出58

二、信访权的来源：信访制度规范目的之演变60

三、信访权之比较法观察62

四、反射利益抑或法定权利：信访权之权利属性66

五、信访制度的法秩序定位70

第二编 信访类型：框架与分类75

“要挟型上访”——底层政治逻辑下的农民上访分析框架&饶静叶敬忠谭思75

一、引言75

二、案例分析78

三、遵循底层政治逻辑的“要挟型上访”87

从维权到谋利——农民上访行为逻辑变迁的一个解释框架&田先红91

一、引言91

二、维权型上访：税改前农民上访的主导特征95

三、从维权到谋利：税改后农民上访行为逻辑的变化97

四、谋利型上访凸显与“越维稳越不稳”的内在逻辑104

五、结语113

政权“悬浮”与市场“困局”：一种农民上访行为的解释框架——基于鄂中G镇农民农田水利上访行为的分析焦长权116

一、问题的提出116

二、农田水利上访的类型121

三、农民的国家观念与农民上访125

四、市场“困局”与农民上访129

五、政权“悬浮”与农民上访134

六、结语137

“底线型上访”——转型期涉法涉诉访的一种分析进路&董敬畏139

一、引言139

二、“底线型上访”的逻辑与产生原因141

三、秩序、上访与社会伦理重建151

第三编 信访后果：过程与事件157

农民上访与政治信任的流失&胡荣157

一、理论背景与问题的提出157

二、调查数据与研究设计162

三、研究发现167

四、讨论与对策思考173

确定性与不确定性：信访的实践逻辑及其风险&尹利民178

一、信访的确定性的目标与不确定性的结果178

二、不确定性与信访治理方式的相关性183

三、不确定性结果的政治风险186

双重认可与交叠权威：理解当代中国农村社团与群体性抗争的关系&陶郁刘明兴191

一、引言191

二、对中国农村群体性抗争特点及机制的文献综述192

三、农村社团与群体性抗争的关系：对两组案例的比较研究199

四、农村社团与群体性抗争关系的一个解释框架210

五、村庄权威的发育机理214

六、结论和讨论222

第四编 信访治理：经验与范式229

农民上访的分类治理研究&陈柏峰229

一、上访潮与相关制度建设229

二、分类治理思路的提出234

三、上访的分类尝试240

四、分类原则与治理方法250

五、结语255

乡村治权与分类治理：农民上访研究的范式转换&申端锋257

一、问题的提出257

二、维权范式批判260

三、从维权到治权266

四、分类治理：一个新的分析框架275

结论：信访的变迁及其改革&肖唐镖286

一、“帕金森定律”陷阱：近十年来的信访变局286

二、地方的信访立法：以深圳为例291

三、信访走向的新争论297

四、信访政治之本质302

五、小结：信访改革未穷时305