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第一章 企业破产法实施状况考察及障碍分析1

第一节 企业破产法实施概况1

一、破产法实施以来全国法院受理破产案件情况1

二、我国部分地方法院受理破产案件情况3

第二节 破产法实施中的障碍：来自债权人方面的因素6

一、债权人不愿意与其他债权人分享破产企业财产7

二、破产企业债权人受偿率低8

三、破产费用高9

四、破产程序时间过长10

五、作为主要债权人的银行另有实现债权的途径12

六、破产法倾向于保护债务人13

第三节 破产法实施中的障碍：来自债务人方面的因素14

一、企业主认为破产是一件“丢面子”的事情14

二、企业主担心破产后被追究责任15

三、缺乏破产所必需的费用17

第四节 破产法实施中的障碍：来自政府方面的因素18

一、企业破产影响地方政府税收18

二、破产企业职工安置成为政府沉重负担18

三、企业破产影响地方政府政绩19

四、维稳压力大20

五、地方政府对法院是否受理破产案件的影响大21

第五节 破产法实施中的障碍：来自法院方面的因素21

一、案多人少的困难阻止破产案件进入法院21

二、破产案件难办24

三、法官考核机制不合理28

第二章 现实中的破产法——功能萎缩29

第一节 破产法的功能没有得到发挥29

一、破产法的基本功能29

二、破产法的精髓是保护而不是破坏30

三、现有破产程序效率低下33

四、可望不可即的破产制度34

五、外国法院受理破产案件的情况比较36

第二节 破产法律意识尚未形成37

一、传统文化影响破产法律意识形成37

二、畏法息讼成为社会主导行为习惯39

三、社会对于破产法律制度缺乏了解40

第三节 与破产有关的错误观点42

一、企业破产就是逃债42

二、企业财务状况混乱无法破产44

三、无产可破企业无需经司法程序处理45

第四节 破产法律制度存在缺陷47

一、缺乏配套制度47

二、缺失法院依职权宣告破产制度50

三、缺失预重整制度53

四、管理人制度有待完善55

五、缺失破产管理和协调机构57

六、缺失简易审理程序58

第三章 简化破产案件审理程序的必要性与可行性60

第一节 简化破产案件审理程序的必要性60

一、简化破产案件审理程序是市场经济发展的需要60

二、简化破产案件审理程序是高效公正司法的需要62

三、简化破产案件审理程序是建立社会信用体系的需要63

四、简化破产案件审理程序是优化司法资源配置的需要65

五、简化破产案件审理程序是化解执行难题的需要68

六、简化破产案件审理程序是进一步完善破产法律体系的需要71

第二节 简化破产案件审理程序的可行性72

一、简化破产案件审理程序的目的是提高效率72

二、否定设立破产简易程序的理由不能成立73

三、国内关于简化破产程序的探索76

四、域外破产简易程序的经验可资借鉴78

第四章 破产案件简化审理程序的基本原则81

第一节 诉讼效率原则81

一、效率的概念81

二、破产程序中的效率概念83

三、破产案件简化审理程序的效率评价84

四、破产案件简化审理程序中效率原则的具体体现85

第二节 诉讼效益原则87

一、法律效益概述87

二、诉讼效益的界定87

三、破产案件简化审理程序与诉讼效益的提高89

四、破产案件简化审理程序中诉讼效益原则与诉讼公正的协调90

五、法律效益原则在破产案件简化审理程序中的主要内容93

第三节 依法简化原则94

一、依法简化原则是破产法制的必然要求95

二、依法简化原则中“简化”的内涵96

三、依法简化原则中“依法”的要求97

第五章 破产案件简化审理程序的适用范围99

第一节 适用简化审理程序的情形99

一、涉及事实方面的情形99

二、涉及程序方面的情形106

第二节 排除适用简化审理程序的情形117

一、排除适用简化审理程序的案件类型117

二、排除适用简化审理程序的企业类型124

第六章 破产案件简化审理的程序设置130

第一节 破产案件简化审理程序的启动130

一、破产程序的启动130

二、域外关于破产简易程序启动机制的立法例131

三、国内关于破产案件简化审理程序启动机制的探索133

四、温州法院的实践134

第二节 破产案件简化审理程序下的程序转换137

一、破产案件简化审理程序下与普通破产程序之间的转换137

二、破产案件简化审理程序下清算、和解、重整程序之间的转换140

第三节 破产案件简化审理程序的终止145

一、破产案件终结145

二、破产案件简化审理程序的决定被撤销147

三、排除适用破产案件简化审理程序的情形出现147

第四节 破产案件简化审理程序的管辖148

一、破产案件的管辖原则148

二、适用简化审理程序破产案件的管辖150

第七章 破产案件简化审理程序的机构设置154

第一节 破产案件简化审理程序的审判组织154

一、破产案件的审判组织154

二、破产案件简化审理程序的审判组织154

第二节 破产案件简化审理程序的破产管理人157

一、破产管理人的法律地位158

二、破产案件简化审理程序中破产管理人的指定160

第三节 破产案件简化审理程序的债权人会议164

一、债权人会议的定位165

二、破产案件简化审理程序中对债权人会议的定位168

第八章 破产案件简化审理程序的审理规则174

第一节 域外破产案件简易审规则174

一、德国破产法的简易审规则174

二、日本破产法的简易审规则175

三、英国破产法的简易审规则176

四、瑞士破产法的简易审规则176

第二节 国内部分地方法院破产案件简化审理程序的审理规则177

一、北京朝阳法院的规定177

二、《深圳破产条例》的规定178

三、香港特别行政区的规定178

四、浙江部分法院的规定178

第三节 破产案件简化审理程序的主要规则182

一、缩短审理期限的规则182

二、简化审理方式的规则188

三、减轻或补偿费用的规则191

四、对接个人责任的规则194

五、破产财产变价、分配简化规则198

六、企业破产申请预登记规则200

七、涉刑民交叉破产财产的处置规则202

八、破产程序中的特殊税收规则205

第九章 试行破产简化程序中遇到的问题及对策209

第一节 破产简化程序设计中遇到的问题209

一、程序设计方面的问题209

二、程序衔接方面的问题214

第二节 破产简化程序应用中遇到的问题217

一、简化审理理念方面的问题217

二、破产管理人履职方面的问题219

三、与行政部门衔接的问题222

第三节 推进破产简化程序适用的建议224

一、强化简化审理理念224

二、健全简化审理制度225

三、完善简化审理程序226

四、加强程序规范衔接229

五、完善管理人制度232

六、建立破产互动机制234

第十章 立法建议稿及司法解释建议稿236

第一节 起草说明与基本分析236

第二节 企业破产法简易程序立法草案建议稿240

第三节 关于简化破产案件审理程序若干问题的意见（司法解释建议稿）251

附录一 温州法院部分破产案件典型案例257

案例1 温州海鹤药业有限公司、温州市兴瓯医药有限公司破产重整案257

案例2 温州市鹿城新亚鞋业有限公司破产和解案269

案例3 温州市新丁香酒店管理有限公司破产清算案273

案例4 浙江腾泰鞋业有限公司破产清算案276

案例5 浙江信泰集团有限公司、温州市瓯海梧田眼镜厂、温州美通达进出口有限公司、信泰光学有限公司、温州兴泰光学有限公司五家关联企业合并重整案279

案例6 温州中硅科技有限公司破产重整案293

案例7 温州市鹿禄鞋业公司破产清算案300

案例8 浙江欧健医用器材有限公司破产重整案306

案例9 温州合丰纸业有限公司破产清算案311

案例10 温州迈佳国际贸易有限公司破产清算转和解案314

案例11 瑞安市金光工贸有限公司破产清算转和解案317

案例12 浙江博大塑料有限公司破产重整案320

案例13 浙江吉福装饰材料有限公司破产和解案325

案例14 永嘉县房地产综合开发公司破产清算案330

案例15 浙江赛力科技股份有限公司破产清算案334

案例16 浙江宏泰医药有限公司、浙江盛基药业有限公司、温州天水医药有限公司破产重整案338

案例17 洞头辽油耀江石化有限公司破产重整案344

附录二 温州法院破产制度创新与成果（选摘）348

温州市中级人民法院 关于印发《关于试行简化破产案件审理程序的会议纪要》的通知（2013年3月27日）348

温州市人民政府办公室 关于印发企业破产处置工作联席会议纪要的通知（2014年7月9日353

温州市财政局 温州市中级人民法院 关于印发《温州市市级企业破产援助资金管理和使用办法》的通知（2013年10月18日）355

温州市中级人民法院 关于印发《关于执行程序和破产程序衔接的会议纪要》的通知（2013年6月14日）359

瑞安市人民法院 印发《关于确定和支付破产管理人报酬的规定》的通知（2014年5月15日）362

领导批示摘要364

附录三 国内部分法院关于破产案件简化审理程序的地方司法业务文件366

浙江省高级人民法院 关于企业破产案件简易审若干问题的纪要（2013年6月28日）366

浙江省高级人民法院 关于企业破产财产变价、分配若干问题的纪要（2013年6月28日）372

浙江省杭州市中级人民法院 关于破产案件简易审理机制的指导意见（2012年11月30日）376

浙江省嘉兴市中级人民法院 关于破产案件简易审的对策建议379

浙江省衢州市中级人民法院 关于对部分破产案件适用简易程序审理的会议纪要（讨论稿）381

浙江省建德市人民法院 关于企业破产案件简易审理的实施办法（试行）（2013年2月26日）384

附录四 域外关于破产简易程序的立法例参考资料387

德国破产法387

俄罗斯联邦无支付能力（破产）法390

后记393