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导论1

第一章 墨玉县历史变迁与经济社会发展概况6

一 墨玉县历史变迁6

（一）绿洲王国时期7

（二）区域整合时期9

（三）国家统一时期9

二 墨玉县传统社会的经济社会状况11

三 新中国成立后墨玉县经济社会的发展15

四 改革开放以来墨玉县经济社会的转型与发展18

第二章 墨玉县生态环境与生态文明建设29

一 墨玉县的生态基础与资源环境条件29

（一）地理区位与区域环境关联29

（二）区域环境与生态系统结构分析30

（三）县域水文环境与资源结构32

二 墨玉县的生态建设与生态农业实践37

（一）防风固沙植树造林工程37

（二）退耕还林、退牧还草工程41

（三）几个典型的防风治沙生态建设工程42

三 墨玉县社会经济发展中面临的主要生态环境问题及成因43

（一）20世纪50年代以来区域开发与环境的变化43

（二）现实的资源、环境与生态问题48

（三）县域生态评估与对策建议55

第三章 墨玉县政治建设58

一 墨玉县民主建政与民族区域自治制度的实践58

（一）墨玉县民族区域自治工作全面展开58

（二）墨玉县民族干部队伍建设60

二 墨玉县依法治理状况62

（一）墨玉县人大工作及其效能62

（二）墨玉县行使自治权实践63

（三）墨玉县各类民意表达机制68

（四）墨玉县政治协商工作的开展70

三 墨玉县民族关系考察74

（一）墨玉县民族关系演变进程74

（二）墨玉县民族关系的特点79

（三）墨玉县民族关系对当地政治生活的影响81

四 墨玉县政治生活新趋势84

（一）墨玉县政治运行模式新趋势85

（二）墨玉县政治权力构成新趋势87

（三）墨玉县城乡基层民主新趋势88

（四）墨玉县民族干部队伍建设90

（五）墨玉县基层党组织建设91

第四章 墨玉县社会状况94

一 墨玉县人口结构94

（一）墨玉县人口发展94

（二）墨玉县人口素质98

（三）墨玉县人口空间分布100

（四）墨玉县人口迁移与流动101

（五）墨玉县人口发展趋势101

二 墨玉县社会分层102

（一）改革开放前墨玉县社会分层103

（二）改革开放后墨玉县社会分层104

（三）影响墨玉县社会分层的因素分析106

（四）当前社会分层对墨玉县社会发展的影响107

三 墨玉县收入分配和生活水平108

四 墨玉县社会保障与社会福利111

（一）城乡最低生活保障111

（二）儿童福利112

（三）农村合作医疗和城镇居民医疗保险113

（四）爱老敬老工作114

（五）问题与展望114

五 墨玉县婚姻与家庭115

（一）婚姻115

（二）家庭117

第五章 墨玉县农业的现状及未来发展119

一 墨玉县域环境及农业生产条件119

（一）墨玉县区位及农业生产条件119

（二）墨玉县自然资源条件120

（三）墨玉县社会经济发展条件123

二 墨玉县农业生产基本情况128

三 墨玉县农业现代化的发展进程136

（一）墨玉县农业发展特点136

（二）墨玉县大力发展设施农业138

（三）墨玉县农业发展中存在的主要问题143

四 走特色农业发展之路，加快传统农业向现代农业的转变145

（一）墨玉县发展面临的机遇与挑战145

（二）墨玉县农业未来发展思路151

第六章 墨玉县长期贫困与政府扶贫166

一 21世纪以来墨玉县贫困状况的变化167

（一）墨玉县的农村贫困标准167

（二）墨玉县21世纪以来城乡居民人均收入的增长169

（三）墨玉县的贫困发生率和贫困分布172

二 我国农村扶贫开发的政策演变与进展173

（一）我国2000—2010年扶贫开发主要政策措施的回顾174

（二）201 1—2020年我国扶贫开发远景176

三 墨玉县政府2000—2010年扶贫开发工作177

（一）结合墨玉县县情调整农业产业结构，加快农村经济持续发展速度，推动产业扶贫178

（二）加速劳动力转移输出步伐，实现农民收入快速增长182

（三）积极实施整村推进工作183

（四）扩展金融扶贫183

（五）加强东西扶贫协作，积极开展社会帮扶184

（六）农村社会救助工作日趋完善，贫困群众生活得到保障184

（七）注重农村基础设施项目的扶贫作用185

（八）医疗卫生、教育等社会事业的蓬勃发展促进了减贫成效186

（九）加强生态保护治理工作，不断改善环境致贫的影响188

四 墨玉县政府201 1—2020年扶贫工作规划189

五 墨玉县政府扶贫工作绩效和存在问题分析194

（一）农业产业结构调整的准确定位和连续性是扶贫项目成功和扶贫资金使用效率提高的决定因素194

（二）墨玉县的城镇化和现代市场体系建设关系到当地的经济发展与社会稳定并最终决定扶贫效果198

（三）健全扶贫资金管理的制度体系是落实扶贫资金公正、高效使用的制度保证201

第七章 墨玉县农村维吾尔族劳动力转移204

一 墨玉县农村维吾尔族劳动力流动的概况205

二 墨玉县农村维吾尔族劳动力流动的具体特征209

（一）墨玉县农村维吾尔族劳动力转移的地域特点209

（二）墨玉县农村维吾尔族劳动力流动的时间特点211

（三）墨玉县农村维吾尔族劳动力流动的行业分布特点213

（四）墨玉县农村维吾尔族劳务输出的具体渠道215

三 墨玉县各级政府在农村维吾尔族劳动力转移中的主导作用217

（一）建立健全县、乡、村三级组织管理体系217

（二）明确各部门职责范围219

（三）制度和政策层面予以扶持引导221

（四）以提高农民素质为中心，有组织有计划地开展劳动技能培训222

四 墨玉县维吾尔族农村劳动力转移面临的机遇与挑战228

（一）加快墨玉县维吾尔族农民树立全面的市场经济观念，促进其向产业工人转变的步伐228

（二）有效发挥政府职能，引进并发展适合墨玉县县情的特色企业和现代化农业，切实推进城镇化进程230

（三）继续重视基础教育，加强技能培训，真正做到针对劳动力市场需求的教育、培训和转化233

第八章 对口援疆与墨玉县自我发展能力提升236

一 新一轮对口援疆工作的背景与机制236

（一）新一轮对口援疆的背景236

（二）对口援疆的模式及其管理机制创新238

二 墨玉县自我发展能力的现状与成因241

（一）墨玉县自我发展能力的现状241

（二）墨玉县农牧民自我发展能力弱的成因243

三 2010—2013年北京市对口支援墨玉县实施的概况249

（一）2010—2012年以来墨玉县国民经济和社会产值发展概况249

（二）北京市对口支援墨玉县发展的五年规划情况251

（三）2010—2013年北京市对口支援墨玉县项目实施情况255

（四）对口支援墨玉县过程中存在的主要问题及建议266

（五）新一轮对口支援背景下墨玉县自我发展能力提升的效果评价268

四 对口援疆条件下墨玉县自我发展能力的培育268

（一）墨玉县农村、农业及农民自我发展的战略构架268

（二）墨玉县农村地区自我发展的路径选择271

（三）增强墨玉县农村自我发展能力的政策措施276

第九章 墨玉县教育与文化280

一 墨玉县教育280

（一）2000—2012年墨玉县在教育领域开展的主要工作280

（二）2000—2012年墨玉县教育发展284

二 墨玉县民族文化的传承与发展292

（一）国家级非物质文化遗产桑皮纸的保护、传承与开发292

（二）国家级非物质文化遗产十二木卡姆的传承与保护297

（三）国家级非物质文化遗产维吾尔族达斯坦的保护与传承301

三 墨玉县文化惠民工程与日益完善的公共文化广播影视服务体系305

（一）“东风工程”和“农家书屋工程”与县、乡、村三级公共文化体系306

（二）“村村通”工程、“西新工程”和农村电影放映“2131工程”与县、乡、村三级广播影视体系313

四 墨玉县蓬勃发展的旅游业和文化产业318

（一）整合优势的旅游资源，建成一批有特色和代表性的旅游景点319

（二）将旅游发展纳入和田地区旅游业的整体规划，实现旅游资源的地区性整合325

（三）加大特色旅游商品和文化产业的开发，进一步提高旅游经济效益327

（四）加大旅游宣传力度，积极招商引资兴办旅游项目330

第十章 伊斯兰教在墨玉县维吾尔社会中的影响和地位332

一 墨玉县伊斯兰教的现状与特点332

（一）墨玉县清真寺基本现状与政府对宗教事务的管理333

（二）墨玉县伊斯兰教宗教人士现状分析及其管理336

（三）墨玉县伊斯兰教活动的特点339

二 墨玉县伊斯兰教信教群众的宗教活动340

（一）墨玉县宗教活动的秩序340

（二）墨玉县信教群众的宗教生活342

三 伊斯兰教在墨玉县维吾尔族社会中的影响344

（一）宗教极端势力的现实威胁和潜在危险不容低估345

（二）伊斯兰教对墨玉县社会的影响与适应性349

第十一章 墨玉县境内生产建设兵团的发展与现状352

一 14师47团352

（一）47团的历史变迁352

（二）团场发展的生态环境353

（三）团场发展的政治建设353

（四）团场发展的社会状况355

（五）团场经济发展358

（六）团场发展的文化建设361

（七）宗教在团场经济社会生活中的地位与影响364

二 14师224团366

（一）14师224团基本情况366

（二）团场发展的生态环境367

（三）团场的维稳作用371

（四）团场发展的社会状况372

（五）团场经济发展375

（六）团场的文化建设378

（七）宗教在团场经济社会生活中的地位与影响381

参考文献382

关键词索引387

后记394